上海營改增試點顯現(xiàn)“正效應(yīng)”3個月減輕稅負20億

上?！盃I改增”試點已走過4個月。記者5月13日從上海市財稅局了解到，新近發(fā)布的綜合分析評估報告顯示，今年第一個季度，上?！盃I改增”改革試點 “正效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)。

小規(guī)模納稅人稅負降幅達40%左右

據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，上海市共有12.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確認后納入了“營改增”改革試點范圍。

從企業(yè)類型看，一般納稅人為4.1萬戶，占31.8%；小規(guī)模納稅人為8.8萬戶，占68.2%。截至4月份申報期結(jié)束，上述12.9萬戶試點企業(yè)的應(yīng)納增值稅稅款累計為49.3億元。

與原實行營業(yè)稅稅制相比，實施“營改增”改革后，今年一季度上海市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過20億元，中央和地方兩級財政相應(yīng)減少稅收收入、增加財政支出。其中：小規(guī)模納稅人的稅負明顯下降，降幅為40%左右；大部分一般納稅人的稅負略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍下降。

有望從根本上解決重復(fù)征稅問題

減輕稅負，只是“營改增”試點的目標之一。上海市政府副秘書長、財政局局長蔣卓慶介紹，上海營改增試點在破解影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸方面邁出了關(guān)鍵性一步。實行“營改增”改革后，有望從制度上根本解決貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅制環(huán)境。

以某廣告公司為例。其主要收入為廣告收入。納入“營改增”試點范圍后可開具增值稅專用發(fā)票，引發(fā)了大型客戶關(guān)注，反響積極。一家客戶年廣告投放近20億元，受惠于“營改增”改革試點，采購廣告服務(wù)支付的增值稅進項稅額能在銷項中抵扣，增加抵扣額近1億元，切實降低了稅負。為此，客戶表示將追加2012年廣告投放量，由此推動了廣告公司的業(yè)務(wù)增長。

“營改增”試點還有力地支持和促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的深度融合發(fā)展。

某工程技術(shù)集團有限公司是一家鋼鐵公司的子公司，實行“營改增”改革試點后，該公司原計征營業(yè)稅的設(shè)計及技術(shù)服務(wù)變?yōu)樵鲋刀悇趧?wù)。其繳納的增值稅與原營業(yè)稅計算方法相比，減少73萬元。目前，該公司已著手逐步增加非核心業(yè)務(wù)的外包量，集中精力發(fā)展核心技術(shù)。

“營改增”試點還有力地支持和促進了小微企業(yè)的健康發(fā)展。實行“營改增”試點后，占全部12.9萬戶試點企業(yè)68.2%的8.8萬戶小規(guī)模納稅人其中絕大部分都是小微企業(yè)，由于實行了3%的增值稅征收率，低于原先營業(yè)稅5%的稅率，稅負明顯下降，成為本次“營改增”改革試點的最大受益者。

政策扶持稅負上升的部分交通運輸企業(yè)

“營改增”試點過程中，最可能出現(xiàn)的情況是，交通運輸?shù)刃袠I(yè)因為稅率上調(diào)而抵扣不充分產(chǎn)生稅負增加。

就此，安永會計師事務(wù)所亞太區(qū)間接稅務(wù)主管羅伯特·斯密斯評價，一個財稅政策的效果不能僅從短期看，更要從長期看。他認為，稅率上調(diào)與多交稅沒有直接的關(guān)聯(lián)，需要看企業(yè)真正運營的情況才能看得出到底稅負會不會增加。

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