經濟“穩(wěn)”字當頭，政策組合拳呼之欲出

國務院總理溫家寶5月23日主持召開國務院常務會議，強調“要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。分析人士指出，這表明政府出臺經濟刺激組合政策的概率正在加大，而這一政策組合將如何出拳，引起了相關各界的廣泛猜測。

　　針對當前經濟下行勢頭仍在繼續(xù)、內需增長依舊緩慢的情況，國務院總理溫家寶5月23日主持召開國務院常務會議，強調“要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境”。

　　分析人士指出，這表明政府出臺經濟刺激組合政策的概率正在加大。

　　政策組合應對經濟下行

　　一位不愿透露姓名的政府研究部門人士指出，雖然在今年年初的政府工作報告中，中央已經把2012年經濟增長的目標水平定為7.5%，但今年一季度國內生產總值GDP同比增幅觸及8.1%的3年最低位還是讓中央憂心忡忡。在就業(yè)及社會穩(wěn)定的巨大壓力下，政府接下來必將出臺一系列政策組合來提振經濟。

　　根據國家陸續(xù)公布的數(shù)據，4月份各項經濟指標增速均出現(xiàn)回落。5月15日，商務部公布，4月份實際使用外資84.01億美元，按年跌0.74%，連續(xù)6個月負增長。此前，國家能源局公布，4月份全社會用電量同比增長3.7%，增幅創(chuàng)下自2011年1月以來16個月新低。其中工業(yè)用電量僅同比增長1.55%。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，4月份社會消費品零售總額同比名義增長14.1%，比3月回落1.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.3%，增速比3月回落2.6個百分點；1~4月份固定資產投資不含農戶同比名義增長20.2%，較1~3月份回落0.7個百分點。海關總署和中國央行新近公布的數(shù)據則顯示，4月份進出口增速和新增信貸規(guī)模與3月相比也出現(xiàn)一定程度下滑。

　　中國社會科學院世經所研究員何帆分析指出：“規(guī)模以上工業(yè)增加值創(chuàng)下近35個月以來的新低，并為2009年6月份以來增速首次跌破10%，而我國GDP增長中第二產業(yè)的貢獻率是最高的。如果當前的經濟表現(xiàn)延續(xù)下去，今年二季度GDP同比增速無疑將面臨更大的下行壓力?！?/p>

　　“過去‘穩(wěn)增長，調結構，控通脹’放在一起講，現(xiàn)在卻提出要把‘穩(wěn)增長’放在更加重要的位置，形勢已經很明顯了。當前，各種寬松政策出臺，比如進一步降低存款準備金率，放寬對除房地產之外的貸款的限制，以及出臺財政措施支持投資大項目等等。”中國社科院金融研究所閆曉娜表示。

　　媒體援引一位政策部門人士的話稱，“穩(wěn)增長”的政策組合或將是“六會兩不會”，即會加快投資項目審批；會加快推出鼓勵民間投資新36條的實施細則，推動民間資本在鐵路等領域的投資；會繼續(xù)出臺消費刺激政策；會繼續(xù)維持積極財政政策，加大結構性減稅、營業(yè)稅改征增值稅等；會維持寬松的流動性和利率環(huán)境并管理信貸總量以滿足實體經濟需求；會在美元強勢升值背景下依市場而動，維持人民幣匯率“不升值”狀態(tài)以有利于外貿的穩(wěn)定和增長。

　　“兩不會”即是房地產政策調控不會總體放松，總體不會出臺類似“4萬億”政策。

　　穩(wěn)外貿關乎經濟大局

　　一季度我國外貿進出口增長7.3%，創(chuàng)2009年第四季度以來的新低。4月份的進出口數(shù)據仍延續(xù)下滑趨勢?！跋乱徊饺绾伪３滞赓Q的穩(wěn)定，對維穩(wěn)經濟大局相當重要。”商務部副部長鐘山在第111屆廣交會上曾表示：“實現(xiàn)2012年進出口額增長10%的目標不容易?！?/p>

　　業(yè)內人士普遍認為，在國家強調“穩(wěn)增長”的大背景下，各類對外貿企業(yè)的優(yōu)惠政策或將陸續(xù)出臺。

　　商務部研究院院長霍建國認為，穩(wěn)出口方面，可以先出臺改善企業(yè)經營環(huán)境的政策，包括盡可能穩(wěn)定企業(yè)成本、加大信貸的支持力度以及改進海關和質檢的貿易便利化問題?！叭绻@樣的穩(wěn)出口措施仍然不能遏制出口下行，就該考慮采取財稅手段穩(wěn)定出口?！彼J為，出口退稅率再上調的難度頗大?！皯摽紤]讓中央更多分攤出口退稅的比例，這可能比直接上調退稅率更有效果?！被艚▏f。

　　供職于商務部研究院世界經濟研究室的于鵬補充道，國家還會對有競爭力的企業(yè)以及小微企業(yè)提供更多融資支持，擴大出口信用保險的覆蓋面?！斑@些措施將快速出臺并有效促進我國進出口行業(yè)的穩(wěn)定增長。”他說。

來源：國際商報

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