國資委落實“新36條”指導(dǎo)意見有哪些新看點

國務(wù)院國資委25日發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，提出了14條推動民間投資參與國有企業(yè)改制重組的具體意見，也就是國資委落實“新36條”的實施細則。這些新政策有哪些新看點？記者就此采訪了國務(wù)院國資委有關(guān)負責人和相關(guān)專家。

　　以產(chǎn)權(quán)為紐帶引入民間投資

　　《指導(dǎo)意見》提出，要積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進一步推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　國務(wù)院國資委有關(guān)負責人在接受記者采訪時說，國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資，是要促進國有產(chǎn)權(quán)與民間資本的合資合作，本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)相互結(jié)合、彼此流轉(zhuǎn)的過程。通過這種市場化結(jié)合和流轉(zhuǎn)，促進國有經(jīng)濟和民間資本的共同發(fā)展。

　　該負責人表示，產(chǎn)權(quán)不進行流動，就不能實現(xiàn)資本在市場流動中增值。以前國有企業(yè)之所以大面積困難，重要原因之一就是國有產(chǎn)權(quán)不能流動，固定、僵化的產(chǎn)權(quán)體系是不符合市場規(guī)律的。促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)與民間投資相互交往，社會主義市場經(jīng)濟才能保持活力?！啊吨笇?dǎo)意見》不僅僅是針對中央企業(yè)，也包括地方國資委和地方國有企業(yè)。”

　　對于備受關(guān)注的在壟斷行業(yè)引入民間投資為何沒有出現(xiàn)在國資委的實施細則中，國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)研究部部長王志鋼表示，在國資委的主要職能中，只有產(chǎn)權(quán)管理涉及民間投資，這也就解釋了為什么國資委只能以產(chǎn)權(quán)為紐帶引入民間投資。

　　“按照職能分工，壟斷行業(yè)怎樣引入民間投資的相關(guān)意見應(yīng)該由其他相關(guān)部委牽頭制定，國資委會在相關(guān)工作中積極參與。但國資委推動國有企業(yè)改制重組中引入民間投資，促進國有企業(yè)與民間資本進行產(chǎn)權(quán)合作，也可以幫助民間資本進入壟斷行業(yè)?！蓖踔句撜f。

　　該負責人表示，對引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，國資委持積極態(tài)度，但同時也需要規(guī)范操作，做好風險防控，避免一哄而上和國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　兩個“不得設(shè)置附加條件”為兩個新亮點

　　《指導(dǎo)意見》明確要求，國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當進入由省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確認的產(chǎn)權(quán)市場公開競價轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。

　　王志鋼認為，這兩個“不得設(shè)置附加條件”是14條具體意見中的兩個新亮點?！耙郧皣衅髽I(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)或產(chǎn)權(quán)時，有些轉(zhuǎn)讓方會習慣性地尋找大的、熟悉的企業(yè)，也就是國有企業(yè)。在招標中，他們可能會只邀請少數(shù)幾家國有企業(yè)來投標，甚至在受讓人資質(zhì)條件中公開排斥非國有企業(yè)?！蓖踔句撜f，兩個“不得設(shè)置附加條件”無疑會給予民間資本更多的平等競爭的機會。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還明確了民間投資參與國有企業(yè)改制重組的實現(xiàn)途徑和方式，民間投資主體可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資；可以通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。

　　《指導(dǎo)意見》還確定民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，共同開展境外投資，但要求引入民間投資時應(yīng)優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好和具有共同目標追求的民間投資主體。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀