營業(yè)稅改增值稅擴圍試點遇冷，發(fā)改委密集調(diào)研

“我們這最好不要搞試點了，否則失敗了怎么辦？”

　　5月29日，華北某省市物流行業(yè)協(xié)會秘書長，對記者談起北京可能實施的物流行業(yè)營業(yè)稅改增值稅，有些急躁。

　　根據(jù)國務院安排，北京有望繼上海后，從7月1日起在交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域，實施營業(yè)稅改增值稅的試點。周邊河北、天津等周邊地區(qū)也正在謀求申請類似改革。

　　此前國家稅務總局消息，加上安徽、江蘇、浙江、重慶等地，迄今正式申請或口頭向國家稅務總局申請擴大試點的有10個地方。

　　不過，本報最新了解到，經(jīng)過幾個月的緊張試點稅率測算后，目前重慶、江蘇、安徽、廣東、天津等地都或考慮延遲改革或只申請實施小范圍改革，并希望實施更低的改革稅率。

　　另據(jù)了解，浙江經(jīng)過反復測算和權(quán)衡后，放棄了在全省物流行業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實施營業(yè)稅改增值稅的申請可能，決定只在嘉興地區(qū)實施小范圍的物流行業(yè)的試點改革。

　　國家發(fā)改委對地方降低稅率意向開始留意。本報記者最新了解到，5月20、31日到6月1日，國家發(fā)改委帶隊13個部門人士，分別在江蘇、上海、浙江等地進行了調(diào)研，其中蘇州、嘉興召開了閉門座談會。

　　本次會議涉及到物流行業(yè)營業(yè)稅對增值稅的改革，在座談會上，多名企業(yè)建議實施比上海11%運輸業(yè)更低的稅率，但發(fā)改委官方人士在會場并未當場表態(tài)。

　　不過接近發(fā)改委的知情人士介紹，“很可能會對原先的11%稅率有所下調(diào)，不過不是社會期待的6%，可能是8%或者9%。”

　　擴圍遇冷

　　上海增值稅擴圍改革試點從2012年元旦正式啟動，該地交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅。改革試點的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　本報了解到，過去上海物流行業(yè)運輸和倉儲的營業(yè)稅稅率分別是3%、5%，改為增值稅后，上海這2部分的稅率分別是11%、6%。

　　此前國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長龍岳輝曾公開表示，現(xiàn)在正式申請或口頭申請擴大試點的有10個地方，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南、海南等；上海之外的其他擴大試點地區(qū)，都將采用和上海試點方案相同的方案。

　　然而，本報記者獲悉，目前重慶、浙江、江蘇、廣東等地的物流相關(guān)協(xié)會和部門，經(jīng)過測算后發(fā)現(xiàn)，如果實施上海的運輸業(yè)試點11%的稅率，會大幅增加稅負，因此建議延遲申請改革，或者實施更低稅率的改革。

　　其中重慶、江蘇、浙江在7月份啟動改革的可能性變得渺茫。而天津、廣東等盡快實施也不太可能。

　　重慶物流行業(yè)相關(guān)人士告訴記者，重慶也可能會暫緩申請營業(yè)稅改增值稅改革，原因是，改革后物流行業(yè)的稅負是增加的，“與其改革會增加稅負，還不如不改?！边@位人士說。

　　浙江盡管已經(jīng)申請了試點改革，但是已不是全省和全行業(yè)實施改革，僅僅選擇嘉興一地物流行業(yè)，實施類似上海的改革。浙江財稅部門的人士指出，這樣做主要是避免上海改革后，物流稅收從本地流入上海。

　　知情人士稱，上海實施改革后，在浙江繳稅者，可能因為公司注冊地改為上海，使得繳稅變?yōu)樯虾＃@樣浙江稅收流失。

　　浙江改革之所以不覆蓋全省，同樣是因為發(fā)現(xiàn)改革后不單部分增加稅負，“還可能會導致地方財政收入下降。”上述人士說。

　　由于過去營業(yè)稅主要歸地方，增值稅中央和地方按照75：25分成，地方由于擔心改革后稅源減少，為此中央決定上海改革后減少的稅源，由中央償還。

　　但一位地方人士指出，“省研究部門擔心，中央償還只是權(quán)宜之計，難以持續(xù)，作為一項改革，從長期看會導致地方稅收減少。在目前經(jīng)濟下行壓力大情況下，改革帶來的財政壓力太大。”

　　江蘇省改革時間也暫緩， “江蘇申請盡快改革，但最快也要等到明年年初，并且建議實施較低的增值稅稅率”知情人士稱。

　　廣東物流行業(yè)協(xié)會近期剛剛完成測算，匯總企業(yè)的意見是，很難實施上海的類似改革，該意見已經(jīng)上報給廣東相關(guān)部門。

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