新華社談穩(wěn)增長(zhǎng)：不能重演投資依賴

9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%……去年一季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季回落。從目前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，下行壓力有增無(wú)減。

　　新一輪提振經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)何在？如何遏制地方的“投資沖動(dòng)”？編注：在5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度的表態(tài)后，5月末，各地政府紛紛“搶抓機(jī)遇”。據(jù)早報(bào)統(tǒng)計(jì)，至少已有陜西、浙江、青海、湖南、黑龍江、新疆等地近期表態(tài)要加快上大項(xiàng)目。此外，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的中央口號(hào)提出前后，央地合作升溫——3月以來(lái)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇帶隊(duì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委至少與11個(gè)省市自治區(qū)大舉簽署合作備忘錄，包括安徽、北京、重慶、云南、湖南、吉林、陜西、廣西、河南、西藏、海南。而2011年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站上可查的王勇帶隊(duì)的類似活動(dòng)僅寥寥數(shù)個(gè)，合作方分別是廣東、浙江、河北、四川，簽約時(shí)間均集中在當(dāng)年第四季度。

　　“中國(guó)開始謹(jǐn)慎促增長(zhǎng)”

　　從前兩年的“保增長(zhǎng)”，到去年的“防通脹”，再到今年的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻莫測(cè)，政策調(diào)整難度不斷加大。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期提出，“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。

　　“發(fā)令槍”扣響，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批啟動(dòng)，“凍結(jié)”多年的廣東湛江和廣西防城港兩個(gè)投資均在600億元以上的鋼鐵項(xiàng)目獲批。消費(fèi)方面，對(duì)高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)綠色住宅的房貸利率優(yōu)惠等措施接連跟進(jìn)……

　　“中國(guó)開始謹(jǐn)慎促增長(zhǎng)?！蓖饷饺绱嗽u(píng)價(jià)。專家分析稱，“謹(jǐn)慎”的原因在于，中國(guó)既需要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還要完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重任。

　　新一輪“投資依賴”？

　　為何在全行業(yè)虧損的形勢(shì)下，還要再上鋼鐵項(xiàng)目？“穩(wěn)增長(zhǎng)”是否會(huì)走上“投資拉動(dòng)”的老路？面對(duì)近期一系列“組合拳”，市場(chǎng)存在疑慮。

　　“這一輪投資的方向和力度，與應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策有區(qū)別，強(qiáng)調(diào)更有動(dòng)力的增長(zhǎng)?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年實(shí)際上要好得多，特別是就業(yè)形勢(shì)還比較樂(lè)觀，沒(méi)有必要啟動(dòng)像“4萬(wàn)億”那樣的投資計(jì)劃，但要防止投資沖動(dòng)，防止部分落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。編注：6月1日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在預(yù)期的區(qū)間之內(nèi)，年內(nèi)能夠保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。杜鷹同時(shí)解釋，主要的“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策包括四部分：一是繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅的政策；二是保持合理的信貸規(guī)模；三是擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)保持合理的投資規(guī)模；四是穩(wěn)定外貿(mào)出口。

　　劉元春認(rèn)為，目前出臺(tái)的政策突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是保持原有在建項(xiàng)目的連續(xù)性；二是落實(shí)“十二五”規(guī)劃中一批重大、事關(guān)全局的項(xiàng)目；三是對(duì)民間資本開放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間資本創(chuàng)造投資新機(jī)會(huì)。

　　提振經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里？其一，綠色及高端導(dǎo)向。此次中央財(cái)政投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排，在以增加投資助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，更突顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進(jìn)。

　　近期核準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提：廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬(wàn)噸，廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬(wàn)噸。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)“大路貨”過(guò)剩，但“精品”不足，這些項(xiàng)目的產(chǎn)品主打高端產(chǎn)品。

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