政府投資與民間投資并舉，力爭穩(wěn)增長1 1大于2

專家表示，二者結合發(fā)展是這次宏觀調控最突出的亮點，也是與2008年應對國際金融危機時的最大不同

　　國務院日前明確了“穩(wěn)增長”的工作重點，并且再次提出鼓勵民間資本投資的政策措施，鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等7個領域被列為2012年鼓勵民間資本進入需要重點落實的工作任務。

　　進入5月份，交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等六部委相繼出臺鼓勵和引導民間資本健康發(fā)展的有關實施細則，民間資本迎來了前所未有的發(fā)展機遇。業(yè)內專家預測，未來國資與民資相互結合，貨幣、財政、產業(yè)三項政策的相互配合可能成為穩(wěn)增長的兩大新亮點。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，把政府投資和民間投資結合起來，大力鼓勵民間投資，是這次宏觀調控最突出的亮點，也是與2008年應對國際金融危機的宏觀調控相比最大的不同之處，激發(fā)民間投資的活力，能夠增強經濟的內生動力，非公經濟已經處于新中國成立以來最好的發(fā)展時期。

　　國家發(fā)改委固定資產投資司司長王曉濤在接受記者采訪時表示，對大型民營企業(yè)來講，在其一直期望進入的基礎性行業(yè)領域的占比有待提高。

　　根據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大型民企在電力、熱力的生產和供應業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)中占6.6%，而對于中小型民企來說，由于融資渠道狹窄所帶來的融資難、成本高等問題更是長期制約其發(fā)展。

　　對此，經濟學家建議，引進民間資本后可通過提高民間資本控股權來提升其投資地位。民間資本的準入門檻降低將使民間資本更輕松的進入相關壟斷行業(yè)，形成與國有企業(yè)相互協(xié)調、相互合作的發(fā)展趨勢，這樣能夠激活國有資本的保值增值，也能夠有效地發(fā)揮民間資本的作用，力爭起到“1 1大于2”的效果。

　　北京大學國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲認為，近期各部委引導民資文件的出臺，從根本上說是國家為了保持經濟平穩(wěn)較快增長采取的又一舉措，說明宏觀調控的重心正從之前的偏重貨幣、財政政策向貨幣政策、財政政策和產業(yè)政策并重傾斜，國家已經越來越重視通過產業(yè)政策的手段來保持經濟增長的穩(wěn)定。

　　蔡志洲認為，引導民間資本進入金融、國資等領域，一方面有利于在相關市場引入競爭，改善企業(yè)治理結構，提升企業(yè)活力和行業(yè)競爭力；另一方面也有利于將資本引入實業(yè)，在減少可能存在的資本泡沫的同時提升中國制造業(yè)的水平。

　　日前，國家發(fā)改委表示正在抓緊研究制定《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，將于近期正式出臺?！兑庖姟诽岢龅南嚓P政策涉及公安、財政、國土、交通、鐵道、商務、人行、稅務、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等多個部門，將由發(fā)改委會同各部門聯(lián)合印發(fā)，“以更好地推動政策落實”。

　　中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院常務副院長劉元春表示，目前不少部門開放一些關鍵領域，但短期內不會取得立竿見影的效果，促進民間投資的政策趨“杠桿化”，但長期來看，引入民間資本將得到政府長期的支持，繼而發(fā)揮出更大的潛力，使得民間投資的地位不斷提高的同時，對我國穩(wěn)增長的目標起到至關重要的作用。

來源：證券日報

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