“保七穩(wěn)八”將成我國長期增長戰(zhàn)略

　　眼下宏觀經(jīng)濟比較困難，已經(jīng)不是一般的周期性衰退，而是工業(yè)革命以來的第三次大蕭條，預(yù)計到2014年才會結(jié)束。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪28日在濟南參加山東企業(yè)年會時作出上述表示。他認為，下半年國家將會執(zhí)行減稅、降低利率和存款準備金率等穩(wěn)健偏松的宏觀政策刺激經(jīng)濟發(fā)展?！氨Ｆ叻€(wěn)八”將成長期增長戰(zhàn)略。

　　調(diào)控政策不同于“4萬億”

　　陳東琪預(yù)計，下半年的財政政策導(dǎo)向?qū)⑹羌纫唐诖碳し€(wěn)增長，又要長期創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。首先是落實5月16日國務(wù)院常務(wù)會議決定，增加財政補貼，支持家電消費、節(jié)能產(chǎn)品和汽車下鄉(xiāng)等。其次，利用當(dāng)前低通脹機遇，進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，刺激創(chuàng)新和節(jié)能減排；采取措施提高居民消費能力，通過降低高端制造品、服務(wù)出口及資源和技術(shù)進口關(guān)稅稅率，穩(wěn)定外貿(mào)增長。

　　“下半年的貨幣政策還有很大的放松空間，宜穩(wěn)健偏松。”陳東琪說，為了改善資金供求關(guān)系，央行要進一步多次降低存款準備金率。隨著CPI降到3%以下，應(yīng)進一步降低銀行存貸款利率；推動貨幣M 2 增速回到14%的預(yù)期水平；增加流動性，促進資本市場合理繁榮。

　　具體的調(diào)控政策將與“4萬億”時很不一樣。從對象和主體方面說，將用改革打破行業(yè)和大企業(yè)壟斷，促使所有壟斷行業(yè)向民營企業(yè)放開，促進中小企業(yè)加快發(fā)展，全面搞活民營經(jīng)濟；從措施和手段方面，不像上一輪那樣出手快、出拳重，財政和貨幣政策將采取預(yù)調(diào)微調(diào)的方式，政府發(fā)揮間接調(diào)控作用；從動力和途徑方面，將由主要靠投資、要素資源投入轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新、技術(shù)進步和要素效率；進出口方面，推動高端技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，支持資源和技術(shù)進口；消費方面 ，著力擴大汽車、家電等節(jié)能消費，促進消費升級和綠色低碳化。 同時，由于近期市場供大于求，穩(wěn)健偏松的政策刺激不會引發(fā)通脹，今年的物價水平可以降低到3%左右。

　　“最難”外部環(huán)境

　　“西方經(jīng)濟的二次衰退，使我國面臨著改革開放以來最嚴峻的外部形勢。下半年，GDP下行還有較大的時空慣性，全年穩(wěn)增長的難度很大?！标悥|琪說。

　　陳東琪稱，從全球形勢看，美國經(jīng)濟也在進入二次探底，明年可能面臨衰退。到今年年底，布什政府減稅政策到期，奧巴馬政府減少赤字計劃開始實施，內(nèi)需收縮，對中國和歐洲的出口都面臨減速。此外，美國所倚重的軍工出口，也將因各國財力受限被迫壓縮訂單。在這些因素的綜合作用下，美國經(jīng)濟將更加困難，加劇經(jīng)濟二次探底。除德國外，整個歐洲經(jīng)濟都處在慢性衰退的下坡路上。希臘、西班牙和意大利處在衰退漩渦的中心，失業(yè)率都在兩位數(shù)以上，其中希臘和西班牙在20%以上，25歲以下失業(yè)率超過50%。

　　中國經(jīng)濟經(jīng)過30年高速增長后，中長期面臨減速，進入了8%為中軸的中速增長時代。外需收縮，出口增長下降。雖然中西部地區(qū)5月份出口保持快速增長，但是東部地區(qū)出口都在滑坡，山東增幅只有0.5%。投資方面，國內(nèi)資本流動性降低，外資流出。隨著歐元貶值，中國海外資產(chǎn)的風(fēng)險也在加大。

　　陳東琪還認為，從正面看，衰退有利于降低原材料進口成本，降低輸入性通脹風(fēng)險，預(yù)留出空間提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。但是，年度和季度GDP增長率也不能低于7%和5%，低于臨界值將會帶來加大的失業(yè)和社會不穩(wěn)定壓力，要防止下降過快、過猛?！氨Ｆ叻€(wěn)八”應(yīng)是全面小康社會建設(shè)時期的增長戰(zhàn)略。

　　第三次大蕭條

　　陳東琪表示，全球經(jīng)濟特別是歐美經(jīng)濟正運行在工業(yè)革命以來第三次大蕭條的第三階段。從工業(yè)文明的發(fā)展歷史看，經(jīng)濟發(fā)展既要經(jīng)歷每隔5年或10年出現(xiàn)一次的中短周期，也要經(jīng)歷世紀性長周期，每次周期都會交替出現(xiàn)“繁榮- 蕭條-繁榮”的循環(huán)。工業(yè)革命以來，只有兩次經(jīng)濟衰退在當(dāng)時被廣泛地描述為“大蕭條”。第一次是在經(jīng)歷1873-1879年的經(jīng)濟恐慌后，進入通貨緊縮和市場不穩(wěn)定時期；第二次是1929年至1933年金融危機后大量失業(yè)人員無法就業(yè)的困難時期，美歐的經(jīng)濟衰退達到30%-50%。每一個世紀都會先后出現(xiàn)大繁榮和大蕭條的循環(huán)。其中，第二次大蕭條過后，西方經(jīng)濟先后出現(xiàn)了十幾次中、小周期調(diào)整，但是2006年以前一直沒有出現(xiàn)過大周期調(diào)整或者大蕭條。

　　2007年-2009年美國次貸危機和2010年-2012年的歐元區(qū)債務(wù)危機，已經(jīng)不是小周期調(diào)整和一般性衰退，而是持續(xù)時間長、輻射范圍寬、付出代價大的大周期調(diào)整，是工業(yè)革命以來的第三次大蕭條。

　　陳東琪預(yù)測，這次大蕭條影響全球的時間將持續(xù)很長時間，預(yù)計到2014年才會結(jié)束。今明兩年正處在第三次大蕭條的第三階段，即二次衰退階段。

　　危中有機

　　全球經(jīng)濟大調(diào)整，為中國改革提供了最佳機遇，要加快價格、金融和財稅改革。較長時間的歐美金融危機對中國的代價是出口減少，資本損失增加，但也會降低進口成本、減少輸入性通脹，給中國逐步放開資本賬戶提供了極佳機遇，應(yīng)該抓住這兩年時間實現(xiàn)人民幣資本項下可自由兌換。通脹下行，也是推進資源品價格改革的最好時機，加快推進油氣資源消費品定價市場化。

　　陳東琪建議，山東企業(yè)要苦練內(nèi)功，為經(jīng)濟走出衰退打下基礎(chǔ)。利用西方經(jīng)濟的困難時期，引進高端人才，進行技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善采購和銷售渠道，加快創(chuàng)新。利用經(jīng)濟景氣周期，加大并購力度，拓展平臺、產(chǎn)業(yè)和團隊等。危機總會過去，價格還會上漲，要利用資本價格下行的寶貴時期，增加資源產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備。（王迎波 吳淑娟）

來源：經(jīng)濟導(dǎo)報

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