6月29日，國家旅游局出臺關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見。這是6月底相關(guān)部委出臺的最后一個“新36條”實施細(xì)則。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至7月1日，各部委共發(fā)布22個“新36條”實施細(xì)則，基本實現(xiàn)早先的預(yù)定目標(biāo)。但部分領(lǐng)域的實施細(xì)則至今仍未出臺。
今年的政府工作報告中，提出要鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等7個領(lǐng)域。隨后國家發(fā)改委牽頭召開的45個部門參加的會議，明確提出今年上半年前要出臺“新36條”實施細(xì)則。
4月13日，衛(wèi)生部下發(fā)通知提出，社會資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。這成為自2010年“新36條”出臺后，部委層面推出的首個配套政策。此后，交通部 、鐵道部 、國資委 、一行三會等部委陸續(xù)出臺有關(guān)細(xì)則。截至7月1日，共有22個實施細(xì)則出臺完畢。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，需要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域有7個，具體包括：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、國有企業(yè)改革。除此之外，出臺的實施細(xì)則還應(yīng)包括推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、鼓勵民營企業(yè)積極參與國際競爭以及為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境等有關(guān)方面內(nèi)容。
《通知》具體列出的細(xì)則有40條之多。經(jīng)過中國證券報記者統(tǒng)計，目前已經(jīng)出臺的細(xì)則基本涵蓋大多數(shù)范圍。但仍有部分領(lǐng)域的實施細(xì)則至今仍未出臺。
從已經(jīng)出臺的細(xì)則來看，目前普遍的反應(yīng)是線條仍顯過粗，缺乏可操作性。業(yè)內(nèi)人士建議，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，鼓勵民間投資的政策空間可再拓寬些，步伐可再邁得更大些。
來源：新華網(wǎng)
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