新36條細(xì)則收官，民資參與保障房建設(shè)獲政策扶持

鼓勵(lì)民間投資的“非公新36條”細(xì)則于6月30日正式收官，住建部保障房項(xiàng)目接過(guò)了細(xì)則發(fā)布的最后一棒。

日前，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè)。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段保障房主體資金來(lái)源仍是政府，民營(yíng)資本占比較低，吸引民資進(jìn)入保障房項(xiàng)目是保障房建設(shè)可持續(xù)性的重要一環(huán)。

《通知》顯示，民間資本可以通過(guò)直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購(gòu)；參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)等途徑參與保障房建設(shè)。

“與過(guò)去相比，此次出臺(tái)的政策更細(xì)化。但是未來(lái)落實(shí)情況怎樣，對(duì)民營(yíng)資本是否有足夠的吸引力還都是未知數(shù)?！标悋?guó)強(qiáng)指出，金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接好壞決定了未來(lái)民間資本的進(jìn)入情況。

保障房資金缺口問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)成為保障房是否可持續(xù)的焦點(diǎn)。中原地產(chǎn)市場(chǎng)部總監(jiān)張大偉認(rèn)為“今年保障房投資額需要數(shù)千億甚至上萬(wàn)億元的說(shuō)法，有些言過(guò)其實(shí)，實(shí)際上是誤解了保障房的概念?！?/p>

他認(rèn)為，雖然我國(guó)保障性住房類(lèi)別繁多，但經(jīng)適房、棚戶(hù)區(qū)改造等類(lèi)別投資周期短，一般2-3年就可收回回報(bào)，資本比較容易進(jìn)入。因此，真正需要政府直接投資的只有回收周期長(zhǎng)的公租房與廉租房。“和其他項(xiàng)目相比，公租房、廉租房短期內(nèi)幾乎不盈利，甚至是虧錢(qián)，而社會(huì)資金追求的是有回報(bào)的投資?！睆埓髠フf(shuō)。

為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，《通知》指出，對(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，將按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。與此同時(shí)，地方政府也可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持。在棚戶(hù)區(qū)改造方面，民間資本將享受與國(guó)有企業(yè)同等的政策。

財(cái)稅優(yōu)惠方面《通知》指出，在建設(shè)廉租房、公租房，參與棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中，符合財(cái)政部和稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。與此同時(shí)，民企可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

“保證企業(yè)的收益，形成制度化環(huán)境是未來(lái)保障房是否可持續(xù)的先決條件。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

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