外貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃六點(diǎn)發(fā)力

此間，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)基地建設(shè)、推動(dòng)“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易是中國(guó)外貿(mào)工作的六個(gè)任務(wù)。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)張夏令介紹說(shuō)，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡，商務(wù)部制定了《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

張夏令表示，“十二五”期間，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)有四個(gè)方向：

一是穩(wěn)增長(zhǎng)促平衡取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，總額年均增長(zhǎng)10％左右，到2015年達(dá)到約4.8萬(wàn)億美元。貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善。

二是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10％左右，總額到2015年達(dá)到2.5萬(wàn)億美元左右。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口附加值提高。自有品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備出口比重顯著提高。先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口比重進(jìn)一步提高。消費(fèi)品進(jìn)口適度擴(kuò)大。

三是發(fā)展空間布局更加完善。在鞏固歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，著力擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家等新興市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模。到2015年，與新興市場(chǎng)的貿(mào)易占全國(guó)外貿(mào)比重力爭(zhēng)提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到58％。東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，中西部地區(qū)加快發(fā)展，到2015年，中西部地區(qū)占全國(guó)外貿(mào)比重力爭(zhēng)提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15％。

四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成，貿(mào)易渠道控制力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中形成一批具有全球資源整合能力的跨國(guó)企業(yè)。

張夏令指出“十二五”期間我國(guó)外貿(mào)有六項(xiàng)主要任務(wù)：一是穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。要提高對(duì)穩(wěn)定外需的認(rèn)識(shí)，不斷改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，培育外貿(mào)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，逐步擴(kuò)大一般貿(mào)易比重，提升加工貿(mào)易。三是促進(jìn)貿(mào)易平衡。要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，增強(qiáng)進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)，不斷完善進(jìn)口的促進(jìn)體系。四是優(yōu)化空間布局，即優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。五是推進(jìn)基地、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，培育一批外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)，形成一批外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)相結(jié)合的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，打造一批有較強(qiáng)影響力的境內(nèi)外國(guó)際經(jīng)貿(mào)展會(huì)等國(guó)際商務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，選擇一批境外展示營(yíng)銷中心，著力完善貿(mào)易促進(jìn)和終端市場(chǎng)營(yíng)銷功能，深度開拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。六是推動(dòng)“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易。推動(dòng)“走出去”帶動(dòng)進(jìn)出口，不斷提高中國(guó)“走出去”企業(yè)的軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

張夏令從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面分析了“十二五”期間我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定、不穩(wěn)定因素增加。主要經(jīng)濟(jì)體受債務(wù)危機(jī)困擾，需求相對(duì)疲軟，一段時(shí)期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)快速增長(zhǎng)。二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。多哈回合談判久拖不決，主要大國(guó)將精力轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易安排，各國(guó)自顧傾向增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期。針對(duì)我國(guó)的“兩反一?！卑讣?shù)量和涉案金額居高不下，各種技術(shù)性壁壘層出不窮。三是主要貨幣匯率和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。國(guó)際貨幣體系處于變動(dòng)調(diào)整之中，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)不穩(wěn)，匯率大幅波動(dòng)；國(guó)際地緣政治動(dòng)蕩，市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定供應(yīng)預(yù)期，大宗商品價(jià)格高位震蕩。四是我國(guó)與不同類型國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和其他發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)開始正面競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)展中國(guó)家在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一是經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)入全面上升期。受人口結(jié)構(gòu)變化、需求快速增長(zhǎng)、節(jié)能減排和環(huán)保要求趨嚴(yán)等多種因素影響，我國(guó)勞動(dòng)力、原材料、能源、土地、環(huán)境等要素面臨成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。面臨成本優(yōu)勢(shì)不斷減弱、外需增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，處于生存發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難境地。三是外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力和意愿與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)差距明顯。我國(guó)總體上仍處于全球價(jià)值鏈分工的低端環(huán)節(jié)，大部分外貿(mào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和資源整合能力等方面與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)企業(yè)還有較大差距。企業(yè)培育自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和積極性有待提高?！爱?dāng)前面臨諸多挑戰(zhàn)，我們將圍繞‘穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡’的任務(wù)要求開展工作，努力保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！睆埾牧钫f(shuō)。

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