營改增推進(jìn)速度大幅加快，減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍大幅擴(kuò)大至10個(gè)省市。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，這傳遞出我國營改增推進(jìn)速度大幅加快的信號(hào)，作為“十二五”時(shí)期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”，營改增帶來的減稅效果也將隨之進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　營改增推進(jìn)速度大幅加快

　　今年1月1日，我國醞釀多年的營改增以在上海部分行業(yè)率先開展的方式正式破冰。截至今年5月底，上海共有13.5萬戶企業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降。

　　目前，從上海試點(diǎn)情況看，營改增是受到企業(yè)歡迎的。上海易貿(mào)集團(tuán)財(cái)務(wù)副總裁湯立告訴記者，公司旗下易貿(mào)資訊今年1至5月應(yīng)稅收入2325萬元，增值稅應(yīng)繳稅額99.8萬元，若按營業(yè)稅計(jì)算，則應(yīng)繳稅額116.2萬元，減負(fù)14%。

　　根據(jù)本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，營改增將從目前的上海擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省直轄市、計(jì)劃單列市。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。

　　“上海是城市經(jīng)濟(jì)的典型，而省級(jí)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)更加健全，這十個(gè)省市有相當(dāng)一部分就是省級(jí)，從試點(diǎn)選擇來看，有些是發(fā)達(dá)省份，有些是中等發(fā)達(dá)城市，有些是內(nèi)陸，有些是沿海，這凸顯出設(shè)計(jì)意圖?！必?cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示。

　　值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到營改增明年會(huì)在今年多地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇部分行業(yè)試點(diǎn)。對(duì)此，白景明表示，這是為今后營改增全面推開打下基礎(chǔ)，也表明營改增推進(jìn)速度將大幅加快。

　　營改增最大懸念即將揭曉

　　增值稅與營業(yè)稅是我國兩大主體稅種，幾乎涉及我國所有的企業(yè)和行業(yè)，營改增改革影響之大可想而知。作為一項(xiàng)具有標(biāo)本意義的稅制改革，營改增最大的難度和懸念就是其觸及了我國的財(cái)政體制。

　　目前的財(cái)政體制中，增值稅主要由國稅機(jī)關(guān)征收，實(shí)行中央和地方按75比25的比例分享，營業(yè)稅則主要為地稅機(jī)關(guān)征收，歸屬也基本歸地方，而營業(yè)稅收入占地方稅收收入的比重超過三分之一。

　　根據(jù)改革設(shè)計(jì)，營改增后，由國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收，收入仍歸地方，同時(shí)應(yīng)考慮地方收入主體稅種構(gòu)建問題，而事實(shí)的情況是，營業(yè)稅目前仍是地方最重要的稅種，已經(jīng)破題改革并寄予厚望的房產(chǎn)稅、資源稅尚無法承擔(dān)起地方主體稅種的責(zé)任。

　　營改增之所以選擇在上海先行先試主要是上海是國稅與地稅合一，改革涉及的問題不會(huì)太多，而營改增試點(diǎn)大幅擴(kuò)大之后，稅收統(tǒng)一由國稅機(jī)關(guān)征收，地稅機(jī)關(guān)的功能就存在重新定位的問題，這也是營改增最大懸念。

　　“這不是推進(jìn)營改增的障礙，應(yīng)該也可以有效解決?！敝袊缈圃贺?cái)貿(mào)所研究員楊志勇說，營改增加快推向全國是大勢(shì)所趨，可以以營改增為契機(jī)推動(dòng)我國財(cái)政體制改革，調(diào)整目前國稅與地稅的功能和定位，這必然要求有規(guī)范的體制與之相對(duì)應(yīng)。

　　減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿帶動(dòng)作用顯著。2009年至2011年，因?qū)嵤┰鲋刀惛母?，我國累?jì)減少稅收收入5000多億元，明顯減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，在金融危機(jī)的大背景下，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　營改增是今年乃至“十二五”時(shí)期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。根據(jù)測(cè)算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上。營改增可以理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，將有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。

　　國家稅務(wù)總局局長肖捷之前也撰文介紹，根據(jù)測(cè)算，營改增全面推開后，將帶動(dòng)GDP增長0.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4%。

　　普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮表示：“營改增后，由于服務(wù)價(jià)格的‘價(jià)內(nèi)稅成本’將不復(fù)存在，消費(fèi)者購買貨物和服務(wù)所支付的稅額將整體下降，改革目前無疑將受到社會(huì)大眾的歡迎?！?/p>

　　白景明也表示，隨著營改增推進(jìn)速度大幅加快，增值稅抵扣的鏈條會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，減稅效果也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，當(dāng)期可能會(huì)帶來稅收收入的減少，但從長遠(yuǎn)來看，會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（新華社記者何雨欣、徐蕊、侯雪靜）

來源：中國新聞網(wǎng)

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