我國(guó)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)有保有壓，薄弱環(huán)節(jié)得到傾斜

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，在部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生投資增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　投資增長(zhǎng)快規(guī)模大

　　2003年至2011年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1448711億元，年均增長(zhǎng)25.6%。年度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2002年的43500億元增加到2011年的311022億元，投資規(guī)模增加了6倍多，是改革開放以來(lái)增速較高、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。

　　總體看，第一、三產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。

　　具體看，2003年至2011年，第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資40634億元，年均增長(zhǎng)21.8%；占全部投資的比重保持在2.5%至3%之間。第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資622404億元，年均增長(zhǎng)30.3%；2011年第二產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為42.6%。第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資785674億元，年均增長(zhǎng)22.8%。2011年第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重更是上升到54.6%。

　　有保有壓重點(diǎn)加強(qiáng)

　　工業(yè)中高耗能行業(yè)經(jīng)歷了由快速增長(zhǎng)到逐步放緩的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)投資增速得到有效控制。2006年在清理新開工項(xiàng)目、明確產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等調(diào)控政策的作用下，增速由2003年的43.9%回落至14.1%；2011年，高耗能行業(yè)完成投資40860億元，增長(zhǎng)18.3%，占全部投資的比重為13.1%。

　　裝備制造業(yè)始終保持高速增長(zhǎng)。2004年至2011年期間，裝備制造業(yè)投資各年增速均高于30%。其中，2004年增長(zhǎng)44.2%，2005年增長(zhǎng)50.7%，2007年增長(zhǎng)40.7%。2011年裝備制造業(yè)完成投資41226億元，增長(zhǎng)33.2%，占全部投資的比重為13.3%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2003年至2011年，基礎(chǔ)設(shè)施（不含電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）完成投資由2003年的1.2萬(wàn)億元上升至2011年的5.2萬(wàn)億元，投資額增加了3.2倍。作為4萬(wàn)億投資政策的主要投入領(lǐng)域，2009年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資迅猛增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)44.7%。

　　在第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2002年的41.5%提高到2011年的43.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)，為增加就業(yè)、方便群眾生活發(fā)揮了重要作用。

　　薄弱環(huán)節(jié)得到傾斜

　　2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)家實(shí)施了4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，主要投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成了一批利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。與此同時(shí)，民生類投資快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。2004年至2011年，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速為22.4%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)投資年均增速達(dá)到了24.4%。

　　我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)進(jìn)入快速改善時(shí)期。統(tǒng)計(jì)顯示，三年來(lái)中央投資430億元，支持了2233所縣級(jí)醫(yī)院、6200多所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2.5萬(wàn)多所村衛(wèi)生室的建設(shè)，投入160多億元用于縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置，重點(diǎn)投向中西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村。在城市，中央投入41.5億元，支持了2382所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。

　　為實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，10年來(lái)中央財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約5000多億元。從教育投入總量看，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.6倍，年均增幅約17％。更令人欣喜的是，2012年，經(jīng)過(guò)多年努力，4%的目標(biāo)終于順利實(shí)現(xiàn)，確保教育優(yōu)先發(fā)展的、科學(xué)規(guī)范的教育投入體制機(jī)制初步形成。

　　為激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Γ?0年來(lái)中央財(cái)政“三農(nóng)”支出從2003年的2144.2億元增加到2011年的10497.7億元，2012年“三農(nóng)”預(yù)算支出更是增加到12286.6億元，“三農(nóng)”發(fā)展迎來(lái)新的契機(jī)，農(nóng)村大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。（王信川）

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