央行稱國內(nèi)將推貨幣寬松政策，規(guī)模將會適度

　　“全球各大主要央行都在推出量化寬松QE政策，中國央行將根據(jù)中國的實際情況來制定貨幣政策。”中國人民銀行副行長易綱昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　他是在國際貨幣基金組織IMF秋季年會“Per Jacobsson講座”以IMF第三任總裁命名的講座上回答本報記者提問時作如上表示的。相比之前的經(jīng)濟(jì)刺激政策，目前就中國的財政和貨幣政策而言還有多少刺激空間？易綱稱：“本次刺激方案就規(guī)模而言將會是適度的，即規(guī)模足夠大到能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，但不會大到對未來造成負(fù)面影響?！?/p>

　　以中國人民銀行行長周小川的文章《2000年以來中國的貨幣政策》為基礎(chǔ)，易綱在這場于日本東京舉行的演講中闡釋，中國央行的四大政策目標(biāo)依次是：控制通脹風(fēng)險、支持經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)以及維持經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡，其中控制通脹為央行首要任務(wù)。

　　易綱表示，短期內(nèi)歐美寬松政策不會引發(fā)中國通脹擔(dān)憂，他預(yù)計今年全年中國的CPI漲幅會降至2.7%左右。

　　預(yù)計全年CPI漲幅2.7%左右

　　在昨天的演講中，易綱就中國貨幣政策該如何應(yīng)對全球金融危機(jī)這一問題表示：“中國央行的經(jīng)驗是，要對危機(jī)反應(yīng)迅速，例如在雷曼兄弟倒閉后，我們推出了巨額流動性來穩(wěn)定國內(nèi)市場，當(dāng)國際市場恢復(fù)穩(wěn)定，我們又很快開始正常化?！?/p>

　　他稱，中國央行有著多重目標(biāo)，除了以控制通脹為首要目標(biāo)之外，還有支持增長、促進(jìn)就業(yè)、維持經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡。

　　易綱稱，中國各地的地方政府都很積極熱切地想要推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，因此都希望能夠加大投資和出口。地方政府對經(jīng)濟(jì)增長的需求是很強(qiáng)烈的。作為央行，需要隨時提醒中央和地方政府注意通脹隱患，提醒他們有資源制約、產(chǎn)能制約、環(huán)境制約以及能源制約。央行有必要提醒所有人“高質(zhì)量的增長才是最好的、最可持續(xù)的增長”。

　　但提醒是不夠的，央行手里還有一些“工具”：包括存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作、利率政策和匯率政策。他說，必須要正確使用貨幣政策工具來控制通脹。

　　談到發(fā)達(dá)國家QE政策對中國的影響，易綱表示：“QE會影響商品市場，尤其是能源和原材料市場，從而通過輸入通脹的渠道影響到中國。對于中國的影響來看，今年的通脹沒有什么問題，目前的CPI僅為2.9%前8月同比漲幅，”我預(yù)期全年CPI會更低，可能在2.7%左右。今后則需密切關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品價格以及輸入型通脹對CPI的影響。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，全年CPI同比上漲5.4%。今年的政府工作報告提出的目標(biāo)是，CPI漲幅控制在4%左右。

　　對于備受關(guān)注的中國房地產(chǎn)行業(yè)，易綱稱：“中國的房價，尤其在北京和上海，已經(jīng)很高了。我們的政策就是要控制這一泡沫，要確保房價穩(wěn)定，現(xiàn)在是否為正確水平還是泡沫不得而知，但如果房價繼續(xù)上漲，形成泡沫的可能性也會更高，因此我們必須穩(wěn)定住中國房價?！?/p>

　　他同時稱：“房地產(chǎn)行業(yè)是很重要的行業(yè)，有著很長的產(chǎn)業(yè)鏈，對人們的生活意義重大，因此我們要謹(jǐn)慎小心，避免突然的、劇烈的變化發(fā)生，所以關(guān)鍵詞是維持穩(wěn)定，我相信我們有所需的工具和經(jīng)驗來做到這一點?！?/p>

　　“更加開放后，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要考慮到國內(nèi)因素，還要考慮到外部因素。所以另一個挑戰(zhàn)是如何平衡內(nèi)部和外部因素?！币拙V說。而在此過程中，中國積累了巨額外匯儲備，釋放了大量流動性，必須通過沖銷系統(tǒng)中的多余流動性來維持貨幣穩(wěn)定。

　　金融穩(wěn)定和改革

　　談到金融穩(wěn)定和改革，易綱強(qiáng)調(diào)：“我們有許多工作要完成，都是非常迫切的工作。要以一個正確的順序來做這些事情?！?/p>

　　對于解除利率管制和利率市場化，易綱表示：“我要提醒大家，在放開利率管制的時候，要考慮到我們銀行業(yè)的實際情況。上世紀(jì)90年代末期，中國主要銀行幾乎處于破產(chǎn)狀況，中國銀行業(yè)的不良貸款率很高，這種情況下怎么能放開利率呢？另外，我們還有很多農(nóng)村合作信用社，盡管小，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對中國轉(zhuǎn)型而言至關(guān)重要。在過去30年中，中國需要金融機(jī)構(gòu)來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。”

　　易綱表示，從貨幣政策角度來考慮，中國央行當(dāng)時的做法是利用外匯儲備注入到國有商業(yè)銀行，使得各大國有商業(yè)銀行的資本充足率提高到所需水平之上，從而使得這些銀行能夠在A股和H股市場成功上市，從市場上進(jìn)行融資。同時發(fā)行央票作為對農(nóng)村信用社的資本注入工具，讓它們能夠達(dá)到資本要求。

　　銀行業(yè)注資也有著很高的條件，易綱表示：“我們的理念是，給銀行注資的同時，央行給商業(yè)銀行設(shè)定了一系列需要滿足的要求：會計標(biāo)準(zhǔn)、治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控，如何處理壞賬等。其中，透明度要求是最重要的，要讓股東了解資產(chǎn)負(fù)債表?！?/p>

　　經(jīng)過一系列改革，中國國有商業(yè)銀行的狀況已經(jīng)大大改善，過去五年的盈利狀況相當(dāng)不錯，資本充足率可以滿足巴塞爾Ⅲ的要求。目前世界上市值最高的銀行中，三到四家都是中國的銀行。

　　易綱強(qiáng)調(diào)，利率改革非常重要，但“中國央行目前對利率的管制比很多人想象的要小”。實際上，央行控制的是存款利率上限和貸款利率下限，其他的市場利率基本已經(jīng)放開，例如貨幣市場、固定收益利率、銀行間利率等都已經(jīng)放開了。除此之外，2007年還建立了上海銀行間同業(yè)拆借利率SHIBOR作為參考利率。同時，在利率放開的同時也要考慮到國內(nèi)外市場的情況，避免套利。

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