專家解讀：個稅增速前9月為何大幅回落

作者：羅蘭時間：2012-10-25

在民眾不斷要求減稅的呼聲下，國家對個人所得稅征收開始減少。財政部10月22日公布的數據顯示，今年1—9月，個人所得稅實現收入4574.05億元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8個百分點。

結構性減稅政策顯效

今年稅收收入總體都在減少，其中個人所得稅回落幅度尤為突出。統(tǒng)計數據顯示，與去年同期相比，前三季度稅收收入增速總體大幅回落，1—9月稅收總收入增速比去年同期回落18.8個百分點，其中，個人所得稅收入降幅較大，比去年同期增速回落近50個百分點。分項目看，工資薪金所得稅和個體工商戶生產經營所得稅大幅下降，同比分別下降13.1%和16.1%。利息股息紅利所得稅、勞務報酬所得稅和財產轉讓所得稅保持正增長。

個稅增速下降，緣于整個稅收增速下降的大背景。1—9月稅收收入回落包括主觀和客觀兩方面原因：客觀方面，財政部分析認為，一是國內經濟增速回落,導致與經濟指標密切相關的稅種收入增速放緩；二是價格總水平漲幅回落使得以現價計算的稅收收入增速回落；三是房地產銷售額增速大幅回落，房地產相關稅種的收入大幅下降；四是一般貿易進口額增速大幅回落。主觀方面，政府結構性減稅政策力度較大是主觀原因。財政部稱，2012年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境，為了保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，在繼續(xù)實施和完善已出臺減稅政策的同時，國家又進一步加大了結構性減稅力度，實施了一系列減輕中低收入群體稅收負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進農業(yè)和農村發(fā)展、促進出口增加進口、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展以及保持物價穩(wěn)定的結構性減稅政策。

起征點提高讓利于民

個稅收入增速下降，與提高個稅工薪所得減除費用標準有直接關系。財政部財政科學研究所副所長蘇明在接受本報記者采訪時指出，個稅增速下降在人們預期范圍內，國家個稅政策對免征額提高，有的該交稅的不交了，過去交得多的現在少交了。個稅下降說明減稅政策見效了。

對于個稅收入下降的主要原因，財政部稱，一是受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，以及調整工薪所得和個體工商戶經營所得的稅率結構等減稅政策的影響。二是二手房市場清淡，交易價格回調，財產轉讓所得稅相應減收。8月份，70個大中城市中二手住宅價格同比下降的城市達到59個，其中，北京同比下降2.3%。

此外，東北財經大學教授金雙華對本報記者分析說，企業(yè)利潤下降影響職工收入也導致了個稅增速下降。他認為，據國家統(tǒng)計局數據顯示，今年1—8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤30597億元，同比下降3.1%，利潤下降是影響職工工薪收入的因素之一。

釋放中等收入消費力

個稅收入同比下降透露出什么信息？金雙華認為，如果是提高工資薪金所得的減除費用標準導致的稅收收入減少，體現了增加居民收入、促進消費的目的；如果是二手房市場清淡，交易價格回調，體現了政府限制房價上漲的目的；如果是利潤下降導致工資收入水平下降，應繼續(xù)考慮促進經濟發(fā)展和經濟轉型的政策。同時，政府要考慮財政支出效率，以應對財政收入的減少。

很多專家非常看重個稅收入下降背后釋放出的積極信號?！耙酝鶉夷秘敻坏拇箢^，居民拿小頭，現在個稅下降是還富于民的表現?！眹倚畔⒅行慕洕A測部世界經濟研究室副研究員張茉楠對本報記者說，在企業(yè)和個人艱難的時候，政府給居民減稅，可以提高居民長期收入預期，加快消費，是應對金融危機的不二法則。

經濟改革要加減法都用。張茉楠指出，增加政府投資和財政支出，這些積極的財政政策是加法，同時還要做減稅的減法，減稅利于整體經濟轉型，能給政府松綁，西方發(fā)達國家也在實施減稅政策以促進消費，是應對國內需求不振的政策。

張茉楠預計，未來經濟穩(wěn)住后，政策上還會提高個稅起征點，有可能提高到4000到5000元，以釋放中等收入者的消費能力?！敖祩€稅是調節(jié)收入分配政策中的重要環(huán)節(jié)，減稅更能刺激微觀主體的經濟活力?！睆堒蚤J為，國家財富做大的同時，要切一塊蛋糕給居民，要改變收入分配嚴重失衡的情況。今后稅收和收入分配改革要向藏富于民的方向發(fā)展。（羅蘭）

來源：人民日報海外版

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