人民日?qǐng)?bào)：我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率出現(xiàn)下降趨勢(shì)

我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的變化及應(yīng)對(duì)

　　我國經(jīng)濟(jì)增長速度2007年高達(dá)14.2%，2008年出現(xiàn)較大幅度下降，降至9.6%，隨后幾年的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)震蕩徘徊的態(tài)勢(shì)，今年第三季度增速降至7.4%。此輪經(jīng)濟(jì)增速下滑究竟是我國經(jīng)濟(jì)中長期增長階段的轉(zhuǎn)變還是短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？對(duì)這一問題的回答事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和未來發(fā)展大局。因此，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)潛在增長率作為求解的重要指標(biāo)，從多角度進(jìn)行了深入研究。

　　經(jīng)濟(jì)潛在增長率出現(xiàn)下降趨勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)潛在增長率是指一國或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，在既定的技術(shù)和資源勞動(dòng)力、資本條件下，在充分就業(yè)和不出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的情況下，各種資源最優(yōu)和充分配置所能達(dá)到的最高經(jīng)濟(jì)增長率。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)潛在增長率主要由勞動(dòng)、資本和全要素生產(chǎn)率等因素決定，其中任何一種因素的趨勢(shì)性變化，都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢(shì)出現(xiàn)變化。

　　發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，在經(jīng)歷20年乃至更長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長后，經(jīng)濟(jì)增長速度一般會(huì)呈現(xiàn)臺(tái)階式下降的特征。學(xué)者普遍認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率同樣不可能一直保持在10%以上的水平，也必將從高速增長臺(tái)階向次高速增長臺(tái)階過渡。目前，我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降的條件已經(jīng)或即將顯現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在：

　　勞動(dòng)力供給增長放緩。我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，局部地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”、“招工難”等現(xiàn)象一定程度上反映了勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。據(jù)預(yù)測，我國勞動(dòng)年齡人口將于2016年達(dá)到峰值，總量為9.99億人，之后逐漸下降，到2020年將下降至9.87億人。2011—2020年就業(yè)年均增速將比前期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率下降約0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)所釋放的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，仍然不能彌補(bǔ)勞動(dòng)力人數(shù)下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成的負(fù)面影響。

　　儲(chǔ)蓄率有所下降。人口年齡結(jié)構(gòu)變化在影響勞動(dòng)力供給的同時(shí)，也將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率下降。據(jù)測算，人口撫養(yǎng)比每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率將下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著人口結(jié)構(gòu)變化，我國正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口撫養(yǎng)比不斷上升。2011—2020年，人口結(jié)構(gòu)變化將帶動(dòng)儲(chǔ)蓄率下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化紅利衰減。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓住了全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易成為我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，高達(dá)60%的外貿(mào)依存度已接近大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極限，繼續(xù)上升的空間有限。加上世界經(jīng)濟(jì)不景氣、發(fā)達(dá)國家加緊實(shí)施內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡戰(zhàn)略等，未來出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用將逐漸遞減。

　　土地、能源和環(huán)境約束加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，低土地成本、低能源成本和低環(huán)境成本的時(shí)代已經(jīng)過去，我國依靠土地成本、能源成本和環(huán)境成本等形成的所謂“投資成本洼地”效應(yīng)將逐漸消失。

　　全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一是短時(shí)期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高。二是勞動(dòng)力再配置效應(yīng)有所減弱。對(duì)于發(fā)展中國家而言，城鎮(zhèn)化過程中勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的再配置帶來的整體生產(chǎn)率上升，是全要素生產(chǎn)率提高的重要來源，但我國農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。三是市場化改革的制度效應(yīng)減弱。市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革釋放了經(jīng)濟(jì)活力，提高了全社會(huì)資源配置效率，然而隨著改革難度加大，市場化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有所減弱。

　　經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降的時(shí)間窗口

　　準(zhǔn)確判斷我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降的時(shí)間窗口，對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇具有重要意義，但有關(guān)研究對(duì)此存在較大分歧。

　　有人認(rèn)為，潛在增長率從2007年就開始下降。自我國經(jīng)濟(jì)增長速度2007年達(dá)到1985年以來的最高點(diǎn)以后，潛在增長率就開始小幅放緩，“十一五”時(shí)期年度潛在增長率已回落至9%左右。2007年是我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　更多的人認(rèn)為，潛在增長率在進(jìn)入“十二五”時(shí)期開始下降。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于高增長階段的后期，目前的經(jīng)濟(jì)增長速度下降預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率在下降?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)潛在增長率將明顯下降，但“十二五”時(shí)期也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)將步入由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的新階段。

　　還有人將潛在增長率下降的時(shí)間窗口定位在“十二五”末“十三五”初，認(rèn)為2015年左右即“十二五”末、“十三五”初我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入增長速度回落的時(shí)間窗口，經(jīng)濟(jì)的潛在增長率可能會(huì)下一個(gè)較大臺(tái)階。

　　也有人認(rèn)為，潛在增長率下降的時(shí)間窗口難以預(yù)測。經(jīng)濟(jì)潛在增長率主要取決于勞動(dòng)人口的增長率和單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率。勞動(dòng)人口的增長率相對(duì)容易判斷，但很多因素都會(huì)導(dǎo)致單位勞動(dòng)生產(chǎn)率變化，使得單位勞動(dòng)生產(chǎn)率變化難以測算。此外，經(jīng)濟(jì)潛在增長率還受到很多不可計(jì)量和不確定性因素的影響，如體制改革、技術(shù)進(jìn)步、管理改善等。

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