十年財(cái)政政策可圈可點(diǎn)“保駕”民生“護(hù)航”增長(zhǎng)

　　財(cái)政是庶政之母，邦國(guó)之本。近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，在這十年中更具針對(duì)性、靈活性和前瞻性，一次次化“?！睘椤皺C(jī)”，為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρｑ{護(hù)航。

　　財(cái)政收入突破十萬(wàn)億　助力改善民生

　　受益于我國(guó)穩(wěn)中有進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2012年上半年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到63795億元。這一數(shù)字是2002年全年全國(guó)財(cái)政收入的3倍之多，財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，彰顯國(guó)家綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬海濤表示，近年來(lái)財(cái)政支持民生投入很大，尤其是教育、醫(yī)療和社保等方面，有的實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，給百姓提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)，這些都是財(cái)政實(shí)力壯大之后帶動(dòng)“民富”的表現(xiàn)。

　　三農(nóng)支出超萬(wàn)億，農(nóng)民補(bǔ)貼豐

厚。2006年，施行近50年的農(nóng)業(yè)稅條例完成了歷史使命，農(nóng)民種田不僅不納稅了，還能從國(guó)家獲得補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”由2004年的145億元擴(kuò)大到2011年的1406億元。

　　教育投入增長(zhǎng)數(shù)倍，不斷推進(jìn)教育公平。十年時(shí)間，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，建立覆蓋各個(gè)學(xué)段的困難學(xué)生國(guó)家資助體系，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，并開始著手促進(jìn)學(xué)前教育。2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將超2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上的目標(biāo)。

　　助推國(guó)家社保網(wǎng)完善，更多百姓受益。從2002年的逾千億元到今年超5千億元，中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出助推國(guó)家社會(huì)保障網(wǎng)的完善，并助力國(guó)家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)連續(xù)5年超千萬(wàn)人；2005年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，直接受益者超五千萬(wàn)人。2012年，我國(guó)將提前8年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。

　　醫(yī)療保障網(wǎng)惠及全民，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。2009年4月，我國(guó)啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，此后3年全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前我國(guó)全民醫(yī)保體系初步形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年40元提高到今年的240元以上，向著“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

　　保障房建設(shè)資金跳躍增長(zhǎng)，更多百姓實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)。2007年以來(lái)，國(guó)家用于保障房的建設(shè)資金呈跳躍式增長(zhǎng)；2010年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了近2200萬(wàn)戶城鎮(zhèn)困難家庭住房需求，近400萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受到了廉租房租賃補(bǔ)貼；去年國(guó)家如期完成新開工千萬(wàn)套保障房的任務(wù)；今年中央財(cái)政安排的住房保障支出更是超過(guò)2117億元。

　　合理稅負(fù)調(diào)節(jié)貧富差距　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　近十年，一個(gè)基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的稅收制度正在逐步建立和完善。

　　消除城鄉(xiāng)稅制最大差異，全面取消農(nóng)業(yè)稅。2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。

　　“兩法合并”實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制統(tǒng)一。2007年3月16日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)企業(yè)所得稅法，自2008年1月1日起施行。

　　增值稅改革逐步實(shí)現(xiàn)完善稅制、適量減稅的目標(biāo)。以“生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型”為主要內(nèi)容的增值稅“轉(zhuǎn)型”改革自2004年7月1日起在東北三省選擇部分行業(yè)和產(chǎn)品開展試點(diǎn)，后逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，并于2009年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)推開，為企業(yè)降低了稅負(fù)，有利于鼓勵(lì)投資、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和減少重復(fù)征稅；自2012年起在上海市選擇部分行業(yè)試點(diǎn)，2012年8月至年底，增值稅“擴(kuò)圍”試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個(gè)省、市。

　　消費(fèi)稅方面，我國(guó)先后于2006年4月1日、2008年9月1日、2009年1月1日和2009年5月1日4次調(diào)整消費(fèi)稅政策，在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制超前消費(fèi)需求，正確引導(dǎo)消費(fèi)方向和增加國(guó)家財(cái)政收入等方面發(fā)揮了積極作用。

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