人民網連發(fā)十篇報道強調收入分配改革刻不容緩

　　人民網連發(fā)十篇報道強調收入分配改革刻不容緩

　　收入分配改革方案已醞釀8年卻仍未出臺，人民網昨日撰文《收入分配制度改革刻不容緩 專家給出改革設計方案》，至此從10月23日起，接連發(fā)出的十篇《聚焦收入分配改革系列報道》已落下帷幕，人民網圍繞收入分配改革出現的問題、本質、解決辦法等作出深入的探討。今年10月17日，國務院總理溫家寶明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。

　　談收入差距

　　目前，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經上升到23倍，行業(yè)差距達到8倍，地域差距近3倍。

　　行業(yè)間收入差距超8倍

　　今年5月29日，國家統(tǒng)計局公布了2011年全國職工平均工資，其中城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，私營企業(yè)收入遠低于非私營企業(yè)。其中，非私營單位金融業(yè)的平均工資最高，達9萬元以上，最低的農、林、牧、漁業(yè)每年收入只有2萬元左右，兩者相差4倍多。私營單位中，其中非私營單位金融業(yè)的平均工資與私營單位的公共管理和社會組織相比，兩者差距超8倍。

　　機關單位養(yǎng)老金高企業(yè)2-3倍

　　中國社會科學院世界社會保障中心主任、中國社科智訊專家鄭秉文指出，收入差距尖銳的是養(yǎng)老金。就目前全國情況來看，機關事業(yè)單位的退休金約為企業(yè)退休職工的2—3倍。包括國有大型企業(yè)，養(yǎng)老金也是比較低的。據悉，2007年底北京市企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金平均1380元，而機關干部養(yǎng)老金平均則在4000元以上。前者約是后者的1/3。另有數字統(tǒng)計，2008年陜西省企業(yè)人均養(yǎng)老金為1000多元，事業(yè)單位養(yǎng)老金為1900多元，公務員養(yǎng)老金為2000多元。事業(yè)單位是企業(yè)的0.8倍，公務員是企業(yè)的1.1倍。

　　談分配制度

　　近年來，中央出臺了一系列措施力圖縮小收入差距，但社會上關于收入分配改革的呼聲并未因此減弱。解決當前收入分配問題，首先得找到“病因”。

　　收入分配不合理

　　蘇海南認為，收入分配體系不健全、不合理是造成收入分配問題的直接原因。主要表現為：宏觀分配政策不健全、財政稅收體制不健全、工資分配制度不健全、社會保障制度和其他要素分配等制度不健全、收入分配基礎工作薄弱以及收入分配宏觀調控體系不健全。中國社會科學院人口所所長蔡昉認為，經濟社會體制的弊端還強化了收入分配的不公，有些還成為收入分配不公的直接源頭。

　　蘇海南還指出，我國勞動力結構明顯不合理，呈金字塔形，勞動力總量中低端勞動力數量過多，比重過大，對收入分配形成兩方面的影響：一方面會對普通勞動者的收入增長形成很大的市場壓力；另一方面會對促進縮小高中低端勞動者之間收入分配差距形成阻礙。

　　如何形成“橄欖形”社會

　　“橄欖形”社會是指社會階層結構中極富極窮的都很少而中間階層相當龐大的社會，相對于“金字塔形”社會而言，“橄欖形”社會更加穩(wěn)定、更加安全。

　　蘇海南認為“擴中”是一項系統(tǒng)工程，需要多方面配合：首先應促使相當大部分低收入群體收入提高，進入中等收入人群；其次要調整產業(yè)結構，增加白領和技術工人的比重，擴大中等收入群體人員來源；此外，還要建立更廣泛的社保體系，穩(wěn)定中等收入群體比重等。

　　“在二次分配過程中，財政收入增長的部分要用于社保領域，完善社保體系，同時合理調整個稅起征手段，真正實現調節(jié)高收入群體收入的目的，從而實現通過‘限高’來‘擴中’的目的。” 蘇海南說。

　　談改革阻力

　　近幾年來，學界和其他社會各界包括廣大老百姓闡述了各種觀點，但許多問題并未形成共識。

　　出發(fā)點不一致

　　學界部分人士基于自由市場經濟理論分析、論證我國收入分配問題及其對策，其他人主要從我國實際情況出發(fā)運用相關理論進行分析，兩方面得出的結論往往差別很大。前者強調市場機制作用，反對或不贊成政府插手；后者認為市場機制失靈，重視政府調控作用。

　　部分人認為我國分配問題主要是財富分配不合理，收入分配特別是其中的薪酬分配問題并不突出；而大多數人則認為收入分配和財富分配都有問題，且收入分配尤其是其中的薪酬分配與廣大勞動者切身利益直接相關，老百姓非常關注，因此不能忽視。

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