我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯，但基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固

　　本報(bào)訊 十八大新聞中心11月10日下午舉辦第二場(chǎng)記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任、黨組書記張平在回答記者提問時(shí)說，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，9月份、10月份經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升跡象，但還不敢有絲毫的麻痹。從發(fā)改委對(duì)形勢(shì)的分析來(lái)看，企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，還必須進(jìn)一步地作出努力，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央提出的各項(xiàng)方針政策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、金融危機(jī)揮之不去這樣一個(gè)背景下，必須做長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　張平指出，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的大國(guó)來(lái)說，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是完全必要的。所以，針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，中央提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。按照中央的部署，我們正確地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，今年把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更加重要的位置。

　　8月份以后經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)得到有效遏制

　　張平介紹，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大了預(yù)調(diào)微調(diào)的力度，有針對(duì)性地采取了一些措施。8月份以后，經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì)已經(jīng)得到了有效遏制。

　　今年8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是8.6%，到9月份是到9.2%，到10月份是9.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速在8月份是13.2%，到9月份是14.1%，到10月份是14.5%。8月份進(jìn)出口總額下降0.5%，9月份進(jìn)出口增長(zhǎng)6.3%，到10月份進(jìn)出口增長(zhǎng)7.3%。

　　張平說，在分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)用了一個(gè)詞是“緩中趨穩(wěn)”，到公布9月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)局用了“總體企穩(wěn)”這樣一個(gè)詞。到10月份，張平認(rèn)為企穩(wěn)的跡象更加明顯，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以保持在7.5%以上。

　　張平進(jìn)一步指出，國(guó)內(nèi)的投資在8月份時(shí)累計(jì)增長(zhǎng)20.2%，到9月份是20.5%，到10月份是20.7%，總的曲線都是向上的、抬頭的趨勢(shì)，所以完全有信心實(shí)現(xiàn)今年確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體情況良好

　　在回答關(guān)于“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)主要任務(wù)和主要指標(biāo)進(jìn)展情況時(shí)，張平介紹說，“十二五”規(guī)劃實(shí)施已將近兩年，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線按照中央確定的以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的總體要求，積極努力地開展工作，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，應(yīng)該說，“十二五”規(guī)劃實(shí)施的總體情況是好的。

　　張平說，首先是在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。去年，“十二五”第一年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了9.3%，今年仍然還是一種困難比較多、挑戰(zhàn)也比較大的背景，我們還是有信心實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以在7.5%以上。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，物價(jià)總體是穩(wěn)定的。去年CPI漲幅是5.4%，今年確定的目標(biāo)是控制在4%左右。11月9日統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布了今年物價(jià)的情況，1~10月物價(jià)上漲2.7%。

　　今年前三季度內(nèi)需拉動(dòng)作用超過外需

　　張平強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要靠擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)。去年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，消費(fèi)和投資大體上的拉動(dòng)作用到了104.5%，實(shí)際上外貿(mào)凈出口是負(fù)4.5%左右。今年前三季度，內(nèi)需拉動(dòng)的作用是105.5%，外需的作用是負(fù)5.5%。我們把發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)上，有很大的回旋余地和發(fā)展的空間，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　張平說，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，也取得了重要的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，中國(guó)今年的糧食有望實(shí)現(xiàn)九連增，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。在工業(yè)方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)在改造提升。第三產(chǎn)業(yè)特別是新興的服務(wù)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)也相當(dāng)良好，能源消耗、污染物排放都得到了有效控制。所以，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，我們也取得了積極的進(jìn)展。

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用已超過投資

　　張平在回答記者提問時(shí)說，從近幾年的情況看，我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了重要進(jìn)展。其中，一個(gè)令人可喜的現(xiàn)象，就是消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用已經(jīng)超過了投資。張平介紹，今年前9個(gè)月，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需105.5%的份額中，消費(fèi)占55%，投資占50.5%。

　　前三季度城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%

　　張平介紹說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民群眾的生活水平繼續(xù)得到提高。去年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)了11.4%，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了8.4%。今年前三個(gè)季度，農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)了12.3%，城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。就業(yè)方面，去年實(shí)現(xiàn)了1221萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，今年前10個(gè)月，新增的就業(yè)人數(shù)1123萬(wàn)。另外，在社會(huì)保障方面，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，保障性安居工程的建設(shè)在積極推進(jìn)。應(yīng)該說，人民群眾也獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　民間投資已占投資總規(guī)模62%

　　張平說，在“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了積極的進(jìn)展，包括農(nóng)村集體林權(quán)制度的改革、資源型產(chǎn)品價(jià)格的改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅金融領(lǐng)域的改革，都取得了新的進(jìn)展，取得了積極的成效。尤其是在促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，今年出臺(tái)了42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，今年民間投資占投資總規(guī)模的比重已經(jīng)達(dá)到了62%，說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

　　社會(huì)保險(xiǎn)提前8年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋

　　張平說，目前社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在提出開展試點(diǎn)的時(shí)候，研究認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的年限是到2020年，后來(lái)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各地試點(diǎn)進(jìn)展的情況，又提出爭(zhēng)取提前三年，到2017年實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，我們覺得，要讓人民共享改革發(fā)展的成果，步子邁得還應(yīng)該更大一點(diǎn)，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，到今年10月份，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋，這比當(dāng)初制定這一項(xiàng)計(jì)劃的時(shí)候整整提前了8年。

　　今年財(cái)政總收入估計(jì)會(huì)超過11萬(wàn)億元

　　張平在回答記者提問時(shí)還透露說，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展教育，今年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。我國(guó)今年的財(cái)政總收入估計(jì)會(huì)超過11萬(wàn)億元。這也就是說，我們要拿六分之一的財(cái)政收入用到教育方面。

　　張平說，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了很大成績(jī)。當(dāng)然，也還有許多不盡如人意的地方，包括產(chǎn)能過剩、管理粗放的問題，都需要進(jìn)一步解決。張平表示，將按照十八大的要求，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益方面能夠邁出更大的步伐。

　　張平指出，在黨的十八大上，胡錦濤總書記所作的報(bào)告，對(duì)到2020年全面建成小康社會(huì)，又提出了新的目標(biāo)要求，對(duì)全面深化改革開放又提出了新的要求。所以，我們要按照十八大的精神，按照十八大提出的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。要確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，又要按照十八大提出的新的要求，更加注重拓展發(fā)展的空間，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，也更加注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，更加注重廣大人民群眾共享發(fā)展改革的成果。所以，不僅僅是要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，我們還必須確保到2020年能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)宏偉的目標(biāo)。（記者許志平報(bào)道）

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