專家解讀收入倍增目標：并非每人都翻倍

國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入十年增速圖制圖：張芳曼數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

【開欄的話】

十八大報告為讓人民過上更好生活，進行了重要部署。種種提法成為社會關(guān)注的熱詞。

結(jié)合報告中提出的目標和舉措，圍繞怎樣認識、如何實現(xiàn)，本報“民生三問”欄目邀請相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家，解讀報告精神，回應民眾關(guān)切，推出“十八大熱詞”系列報道，今天是第一期，敬請關(guān)注。

【核心觀點】

觀點一

這個倍增是去除了物價上漲因素的“純倍增”，但不意味著每個人都能翻一番。應該是低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，高收入者慢一些。

觀點二

實現(xiàn)途徑有：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、一次分配領(lǐng)域更好地保護低收入者權(quán)益、二次分配領(lǐng)域加大對社會保障和其他民生建設(shè)的投入等。

觀點三

“提低”的抓手有：普遍提高農(nóng)村居民的收入、提高城鄉(xiāng)貧困居民的保障標準、提高企業(yè)退休人員的退休金、提高勞動密集型企業(yè)中一線勞動者的收入等。

【網(wǎng)友評說】

讓百姓錢袋更鼓

風荷荷：如果達到倍增目標，我們村的村民天天就有肉吃啰！

yang7413暮云春樹：收入倍增目標要求逐步縮小貧富差距，建立公平合理的分配秩序與分配制度，變啞鈴型分配格局為橄欖型分配格局，以期實現(xiàn)共享發(fā)展成果，調(diào)動全國人民的積極性，確保社會的和諧和可持續(xù)發(fā)展，使我國現(xiàn)代化建設(shè)目標能夠穩(wěn)步實現(xiàn)。

云中月花弄影：收入倍增目標凸顯了從追求經(jīng)濟總量到注重經(jīng)濟總量增長與收入分配并重的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需要加快推進包括收入分配制度在內(nèi)的改革舉措。

tswzy：居民收入倍增計劃不要簡單地解釋成加工資。重要的是減負，將居民稅負、企業(yè)稅負切實減下來，將公共服務產(chǎn)品價格降下來，讓老百姓對未來更有信心，讓老百姓有更多的錢去消費，更愿意消費！

一問人人收入都能翻番？

記者：中央確定收入倍增的目標，鼓舞人心。人們想知道，收入倍增的內(nèi)涵是什么？是否去除了物價上漲因素？是不是人人都能翻一番？

蘇海南：黨的十八大報告在描畫2020年國家經(jīng)濟發(fā)展目標時，是把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番和城鄉(xiāng)居民人均收入倍增放在一起來講的，這一方面充分顯示了中央改善和提高人民群眾生活水平的決心和信心，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨意識；另一方面也告訴我們，居民收入倍增要以做大做好蛋糕為前提和基礎(chǔ)。這個倍增是剔除了物價上漲因素的，因為國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番是按不變價計算的，與之同步翻番的居民收入當然也是按不變價計算，只有居民收入的實際增長，才能夠改善和提高人民群眾的生活水平。

作為一個全國性的居民收入增長目標，這個倍增是從宏觀層面做出的增長安排，其中要求國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，不是要求人均GDP翻一番，而在此基礎(chǔ)上對城鄉(xiāng)居民人均收入相應安排倍增，由于我國的總?cè)丝诘?020年間仍會處于增長狀態(tài)，這意味著在翻番的GDP總量中將拿出更多的份額用于居民收入的增長。這預示著居民收入比重將因此得到提高。城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不等于到2020年每個人都實現(xiàn)收入翻一倍。聯(lián)系報告所提“人民生活水平全面提高”目標中關(guān)于“收入分配差距縮小”的要求看，這個倍增應該是讓低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，而高收入者則應該增長得慢一些。這樣，在整體倍增的同時，又合理調(diào)整了收入分配關(guān)系，這樣的倍增安排老百姓才會滿意。

記者：實現(xiàn)收入倍增，與此前“十二五”規(guī)劃提出的“兩個同步”，即“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”之間有什么內(nèi)在聯(lián)系？

蘇海南：如果說收入倍增是目標，那么“兩個同步”就是實現(xiàn)這一目標必要的路徑安排。只有做到“兩個同步”，才有可能到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻一番。按照“兩個同步”來測算，未來8年我國GDP增速只要達到7%,就能保證居民收入倍增。目前我國經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于上升通道，今后8年保持7%的經(jīng)濟增速是完全可能的，因此，在繼續(xù)做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上實現(xiàn)居民收入倍增這樣一個目標是有保證的。

二問靠什么實現(xiàn)增一倍？

記者：到2020年實現(xiàn)收入翻一番，您認為有必要從哪幾方面著手推進呢？

蘇海南：實現(xiàn)居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕的過程，需要全方位推進、多方面配合。

首先，在經(jīng)濟建設(shè)方面，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動等等。這是做大做好蛋糕的根基。

其次，在社會建設(shè)方面，要如十八大報告所說的實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，讓收入倍增有崗位基礎(chǔ)。同時要下大力氣提升廣大勞動者的知識水平、技能水平，使勞動生產(chǎn)率進一步得到提高，這既是“兩個同步”的固有內(nèi)容，也將為城鄉(xiāng)居民收入倍增提供人力資源的支撐。還有，加快城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民更順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，也有利于促進居民收入倍增。

第三，就是抓好收入分配。要進一步調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，讓城鄉(xiāng)居民收入倍增有制度保障。

在一次分配領(lǐng)域，應逐步提高最低工資標準，更好地保護低收入者權(quán)益?！笆濉币?guī)劃已經(jīng)提出年均增長13%，這意味著到“十二五”末最低工資標準5年接近翻了一番。要建立健全工資支付保障機制，保證勞動者工資的足額按時發(fā)放。還要建立職工工資正常增長機制，推行工資集體協(xié)商，讓職工和企業(yè)實現(xiàn)利益共享，使工薪勞動者收入增長打通穩(wěn)步向上的通道。對農(nóng)民增收也要研究和實施新的更多措施。還要想辦法多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入等等。

在二次分配領(lǐng)域，加大財政對社會保障和其他民生建設(shè)的投入，繼續(xù)健全社會保障體系，合理提高社保水平，完善政策體系并抓好落實。

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