明年經濟形勢或好于今年，須開啟改革紅利

11月28日舉辦的財經年會上，多位宏觀經濟方面的官員學者，回顧了2012年經濟運行態(tài)勢，并對2013年進行展望。

　　多位學者指出，2012年完成年初設定7.5%經濟增長目標是確切無疑的；同時，中國宏觀經濟已經出現(xiàn)結構性變化，如就業(yè)目標的提前完成或許在提高政策決策者對經濟增速減緩的容忍度，也在漸漸改變市場主體的預期。

　　對于2013年，雖然外部環(huán)境面臨的不確定性依然存在，但普遍預期經濟形勢將好于2012年。雖然對于未來財政政策和貨幣政策的力度仍有爭論，但多位專家表示，在人口紅利逐漸減弱的背景下，唯有進一步開發(fā)改革紅利，促進結構調整，釋放消費能力，才能使經濟持續(xù)增長。

　　超預期的2012年

　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長陳東琪認為，今年四季度經濟增速或達到7.8%，全年經濟增速為7.6%或7.7%，這主要得益于國內消費市場的支撐，國民對汽車、住房、旅游、醫(yī)療等消費開支的需求，使得消費增速維持在13%-14%的水平。

　　中國銀行首席經濟學家曹遠征認為，宏觀經濟在經歷7個季度的連續(xù)下滑后，在今年第四季度將好轉，全年經濟增速大概能維持在7.7%的水平。

　　在外需不振、高投資水平難以持續(xù)的背景下，今年經濟增速下降完全在預期范圍之內。不過，今年宏觀經濟運行也有一些預期外的事件發(fā)生。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經濟學家喬虹，總結預期外的事件有兩點。一是，今年前三個季度，每個季度的宏觀數(shù)據(jù)出爐時，市場上都有聲音在呼吁：經濟已經見底，是時候出臺政策提振一下。但事實表明，政策出臺比較滯后，而且力度不大。二是，前三季度經濟增速從8.1%，降到7.6%，又進一步降到7.4%，但就業(yè)目標卻提前完成，今年前三季度就已經完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的目標。

　　喬虹進一步指出，服務業(yè)和中部地區(qū)對就業(yè)的吸納能力很強，而且勞動力市場已經出現(xiàn)結構性變化。適用2008年的政策分析邏輯是時候進行改變，因為當初經濟學家認為如果經濟增速下滑到8%以下，將面臨大規(guī)模的失業(yè)，所以8%是一個警戒線，跌出8%以下，意味著政策要出手。但2012年的事實表明就業(yè)環(huán)節(jié)并沒有出現(xiàn)大問題。

　　曹遠征也認為，2012年宏觀經濟指標出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，如今年二季度經濟環(huán)比已經出現(xiàn)回升，但同比增速還在下滑——這里不僅包含宏觀波動的原因，還有結構調整的因素。

　　不過，也有專家認為目前就業(yè)形勢不錯，并不意味著將來就業(yè)會持續(xù)向好。陳東琪指出，今年前十個月，新增了1060萬的城鎮(zhèn)就業(yè)，但今年后三個月和明年的就業(yè)壓力還是會比較大。因為到目前為止，平均每個月約新增100萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口，僅局限在城鎮(zhèn)地區(qū)，農村地區(qū)的就業(yè)人口實際在減少。在這種情況下，需要適當創(chuàng)造一些就業(yè)崗位。

　　為改革提供穩(wěn)定環(huán)境

　　多位宏觀經濟研究者都認為，明年經濟形勢將好于今年。不確定因素主要來自于外部，外需仍將比較低迷，甚至有惡化的風險。

　　商務部部長陳德銘在預判明年外貿形勢時表示，明年形勢會好于今年，明年下半年會好于上半年。

　　高盛投資管理部中國首席投資策略師哈繼銘認為，明年經濟增長達到8%以上的可能性很大。因為從今年年中開始，加大了財政政策的力度，加快了項目審批進度，這對經濟產生的積極效應將進一步體現(xiàn)。

　　對于明年貨幣政策和財政政策力度究竟應多大，專家的意見出現(xiàn)分歧。

　　陳東琪認為，PPI、CPI的回落，未來可能的就業(yè)壓力，以及歐美日等國超寬松的貨幣政策，都使得貨幣政策有能力、有條件、有必要進行適當放松，保持一定彈性。因為目前國內經濟并沒有完全企穩(wěn)，有必要將今年下半年開始的預調微調政策，延續(xù)到明年上半年。但前提是，吸取以前的教訓，經濟增速預期不能過高，政策也不能過松，以免帶來未來的通脹或者資產泡沫的回震。

　　喬虹指出，她接觸到大部分機構投資者，對短期內出臺逆周期的政策刺激，預期很低。

　　哈繼銘認為，明年降準降息的可能性很小。因為寬松的貨幣政策可能帶來房地產價格的上升，這使得貨幣政策目標與調控房價的目標相背離。出于對房價的擔憂，會抑制貨幣政策的功效。

　　不過，對于改革紅利的進一步開發(fā)，專家已經達成共識。

　　曹遠征認為，經濟要保持均衡增長，起伏波動不要太大，這樣才利于啟動改革，進行結構性調整。在外需下滑，內需消費提升需要漫長過程時，適量的投資能穩(wěn)住整體經濟。這里，最好能吸引民間、國外投資，如果不行，政府主導的投資也有必要。

　　哈繼銘指出，支撐中國過去高速增長，主要靠人口紅利和改革紅利。在人口紅利減弱背景下，需要開啟改革紅利。為了提高效率，可開啟的改革如要素價格市場化，財稅體制改革，還有收入分配改革，使老百姓的收入增長至少能和GDP增速相符。

　　國務院參事特約研究員姚景源指出，我國經濟增長的質量和效益有待提高，增長方式和結構調整的工作并未取得實質性進展。未來，應把重心放到財政政策上，因為只有財政政策才能促進經濟進行深層次調整。

來源：21世紀經濟報道

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