房產(chǎn)稅擴(kuò)圍或區(qū)別征收，時(shí)間表最快明年兩會(huì)確定

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)圍似乎已箭在弦上。

　　12月12日，一位財(cái)稅系統(tǒng)的內(nèi)部人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能將會(huì)更明確地提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革”。

　　今年以來(lái)，央行、國(guó)稅總局、住建部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人均在各種場(chǎng)合談過(guò)房產(chǎn)稅改革推進(jìn)問(wèn)題。截至目前，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)已完成聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)30多個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的地稅官員正開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，而湖南、湖北已經(jīng)開(kāi)展和完成前期測(cè)試工作。

　　眼下，上海和重慶試行房產(chǎn)稅已22個(gè)月有余，但業(yè)界對(duì)兩種不同模式仍舊評(píng)價(jià)不一，日前社科院又拋出“人均40平米起征點(diǎn)”的建議，更是招來(lái)不少網(wǎng)友的“板磚”，質(zhì)疑聲不斷。

　　記者從財(cái)政部獲悉，下一步我國(guó)擴(kuò)征房產(chǎn)稅時(shí)，會(huì)考慮到各地居民收入的差異性，稅負(fù)將區(qū)別對(duì)待。

　　“至于房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，都屬于頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，估計(jì)將會(huì)在明年兩會(huì)的時(shí)候確定?！鄙鲜鲐?cái)稅系統(tǒng)內(nèi)部人士稱(chēng)。

　　籌備擴(kuò)圍

　　“中央政治局會(huì)議雖然沒(méi)有像表述營(yíng)改增那樣明確表示擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，暗含房產(chǎn)稅擴(kuò)圍之意，估計(jì)會(huì)在馬上召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上更鮮明地提出?！必?cái)政部?jī)?nèi)部人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　此前的11月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上撰文指出：“認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革?！?/p>

　　而針對(duì)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)的籌備工作已經(jīng)醞釀良久。

　　住建部今年上半年便許諾，要在6月底前完成了40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為存量房征稅提供了重要基礎(chǔ)。

　　最新的消息是，目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均已為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　本報(bào)記者了解到，湖北鄂州正在進(jìn)行整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅的準(zhǔn)備工作，目前前期抽樣已結(jié)束，稅率仍在測(cè)算，方案已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部委。而湘潭也正著手開(kāi)展調(diào)查測(cè)算工作，繼續(xù)承擔(dān)“房土兩稅合并”的試點(diǎn)。

　　此外，《全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》擬將“推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”納入其中。曾參與制定房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿的中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一告訴本報(bào)記者，“這也符合國(guó)家‘十二五’規(guī)劃中提出的要求?！睂?duì)于業(yè)界廣為關(guān)心的房產(chǎn)稅問(wèn)題，房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中明確寫(xiě)道：“贊同開(kāi)征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅。”

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康日前也公開(kāi)表示，目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向應(yīng)該已經(jīng)被鎖定，下一步必然擴(kuò)征的方向也是明確的。

　　征收標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議

　　與官學(xué)兩界關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍高度一致的表態(tài)相比，將來(lái)的房產(chǎn)稅征收的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題則出現(xiàn)了比較大的分歧。

　　上海和重慶于2011年1月28日開(kāi)始試行房產(chǎn)稅，模式各不相同，業(yè)界人士評(píng)價(jià)不一。

　　具體來(lái)說(shuō)，上海的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)定在了人均60平米，即上海市居民家庭人均不超過(guò)60平米的，對(duì)其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N(xiāo)售價(jià)格2倍的，稅率暫減為0.4%。

　　而重慶則選擇對(duì)“特殊”的房屋征稅。重慶市獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍至4倍的，稅率為1%；4倍以上的稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套以上的普通住房，稅率為0.5%。

　　相對(duì)而言，“重慶模式”工作量太大，2011年才收稅1.5億元；而“上海模式”執(zhí)行難度就小一些，2011年房產(chǎn)稅收入22.1億元。對(duì)稅務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，他們更傾向于工作量和執(zhí)行難度較小的“上海模式”。

　　最近，有研究機(jī)構(gòu)又建議把房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)降到了人均40平米。

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