聚焦2013年中央企業(yè)改革發(fā)展新看點(diǎn)新走向

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11月中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.9%，利潤(rùn)總額與去年同期基本持平，上交稅金同比增長(zhǎng)12.8%，資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)11.5%。與近年同期相比，這份“成績(jī)單”算不上亮麗但來(lái)之不易。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇在24日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上分析認(rèn)為，在一、二季度中央企業(yè)利潤(rùn)大幅下降后，已連續(xù)3個(gè)月環(huán)比正增長(zhǎng)，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢(shì)頭，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表明，明年的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更加復(fù)雜?！爸醒肫髽I(yè)要著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，突出深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出管理提升，力爭(zhēng)取得新的突破?！?/p>

　　深化改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力

　　此次國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)和中央企業(yè)“一把手”齊聚的會(huì)議傳遞出兩個(gè)改革新信號(hào)：一是國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施；二是將加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的支持力度。

　　“由于企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)之間的各種矛盾交織，企業(yè)對(duì)改革積極性不足；研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，就是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，自上而下推動(dòng)系統(tǒng)性的改革?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　對(duì)此，王勇則要求中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。

　　目前中央企業(yè)有醫(yī)院、學(xué)校等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元，還承擔(dān)著500多萬(wàn)離退休人員、100多萬(wàn)困難職工的管理和其他負(fù)擔(dān)。

　　李錦認(rèn)為，這些企業(yè)被動(dòng)承受的“包袱”不卸掉，就難以輕裝上陣公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加大國(guó)有資本預(yù)算對(duì)解決廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題的支持力度，將有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力，但需要處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

　　截至目前，軍工、石油石化、電網(wǎng)電力、電信、煤炭、民航、航運(yùn)七個(gè)行業(yè)的國(guó)有資本占到全部中央企業(yè)國(guó)有資本的近80%。在此次會(huì)議上，王勇提出，要立足于國(guó)有資本功能和整體效率最優(yōu)化，系統(tǒng)規(guī)劃中央企業(yè)的布局，加快剝離中央企業(yè)非主業(yè)、非核心、不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。

　　在進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，他要求中央企業(yè)推進(jìn)中央鋼鐵、有色、建材等制造企業(yè)加快改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)中央航空航運(yùn)、商貿(mào)物流、旅游文化等服務(wù)企業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)中央企業(yè)在新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)板塊的產(chǎn)業(yè)布局。

　　王勇還強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)在加快“走出去”步伐的同時(shí)，要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際，明確對(duì)外投資合作經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，創(chuàng)新適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的商業(yè)模式和運(yùn)作方式，加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)，注重履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防范和控制境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　“神九”與“天宮一號(hào)”首次載人交會(huì)對(duì)接，“遼寧號(hào)”航母交付使用并成功實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)艦載機(jī)起降，北斗區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)全面建成……今年以來(lái)，中央企業(yè)科技創(chuàng)新捷報(bào)頻傳。

　　但與國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)相比，目前中央企業(yè)創(chuàng)新能力仍顯不足，一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件等還依賴進(jìn)口。而隨著中央企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和地位的提升，依靠引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“老辦法”將難以為繼，只能靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)走出一條“新路”。

　　對(duì)此，王勇提出，中央企業(yè)首先要積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，在軍工、石油石化、電力、冶金等典型行業(yè)中選擇一批條件比較成熟的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)成熟后在中央企業(yè)全面推廣。

　　其次，中央企業(yè)要深入推進(jìn)企業(yè)科技資源整合，切實(shí)加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批知名品牌；依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才，造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

　　管理提升，筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之基

　　“目前有些中央企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)并未帶來(lái)效益和現(xiàn)金流同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不高、發(fā)展方式粗放，管理鏈條過(guò)長(zhǎng)?！蓖跤乱会樢?jiàn)血指出了中央企業(yè)管理中的問(wèn)題。

　　對(duì)于明年中央企業(yè)管理提升工作，王勇要求首先要提升集團(tuán)管控能力，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，淡化集團(tuán)總部行政色彩，同時(shí)加強(qiáng)重大事項(xiàng)集中管控，提高集團(tuán)總部資源配置能力。

　　在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，王勇要求中央企業(yè)要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)杠桿邊界管理，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)快增長(zhǎng)，增強(qiáng)現(xiàn)金盈余保障，審慎運(yùn)用金融衍生工具，穩(wěn)妥探索并準(zhǔn)確定位產(chǎn)融結(jié)合；不斷完善總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　他還強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要深化全面預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵指標(biāo)的控制。要從各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)中最基本的記錄、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和現(xiàn)場(chǎng)管理、專業(yè)管理入手，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；引入先進(jìn)的管理方法和管理工具，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。

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