“投資拉動消費”增長或成擴內(nèi)需路徑

　　促消費刺激政策有望月底出臺

　　市場觀望了許久的促消費刺激政策本月底或有望揭開“廬山真面目”。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽12月18日表示，商務(wù)部將在本月底召開的全國商務(wù)工作會議上公布新的刺激消費思路，并陸續(xù)制定配套具體政策。

　　中國社科院當天發(fā)布的《2013年中國社會藍皮書》指出，2013年擴內(nèi)需消費難度不小，而實施鼓勵消費政策是擴大消費的有效保障，目前部分促消費政策的效應(yīng)已經(jīng)開始出現(xiàn)遞減，家電下鄉(xiāng)政策也即將在明年1月底收尾，消費市場急需啟動新的促進消費政策。

　　投資拉動消費的城鎮(zhèn)化潛力

　　十八大和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于促進消費方面的暖風(fēng)頻吹，讓業(yè)界對2013年的消費刺激政策滿懷期待。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽12月18日表示，商務(wù)部將在本月底召開的全國商務(wù)工作會議上公布新的刺激消費思路，并陸續(xù)制定配套具體政策。

　　當天，國家發(fā)改委主任張平也在國家發(fā)展和改革工作會議上透露，為促進內(nèi)需，明年將促進消費升級和完善消費環(huán)境。包括繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費，扶持文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游消費，加強商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，研究實施信用消費促進政策等。

　　這似乎印證了中國商報記者此前采訪的業(yè)內(nèi)專家的預(yù)測，即明年擴內(nèi)需路徑仍將是以“投資拉動消費”的增長方式，擴大消費所涉及的直接財政補貼將會減少。

　　不過，在財政補貼刺激政策外，明年消費的最大新增長點實際上已經(jīng)浮現(xiàn)。按商務(wù)部研究院的調(diào)查核算，投資中有70%最終都會轉(zhuǎn)化成消費。

　　如此而來，政府會往哪里投資就意味著可能帶動的消費新增長點。

　　中國社科院副院長李揚此前透露說，“投資方向有兩個，一是工業(yè)化，二是城鎮(zhèn)化。”

　　國家發(fā)改委工作會議對明年工作重點的強調(diào)也新增加了城鎮(zhèn)化內(nèi)容，此舉意味著未來最大內(nèi)需市場的啟動。

　　政策啟動城鎮(zhèn)化這個巨大的市場，意味著通過加強建設(shè)未來城市基礎(chǔ)設(shè)施帶動的新城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費就成為增長點，政策也將在促進新城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費領(lǐng)域發(fā)力。

　　有估算認為，如果在未來十年中國的城鎮(zhèn)人口比重能上升到2/3，年均社會消費額可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。同時，每1%的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，就能使中國居民消費總額提高0.19個至0.24個百分點。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍說，在城鎮(zhèn)化的過程中，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，就能擴大消費，而越來越多的農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，他們的消費理念與消費模式也會有所轉(zhuǎn)變，除房產(chǎn)消費、家居裝潢、家電、汽車、交通物流等直接相關(guān)領(lǐng)域消費規(guī)模隨之大幅度增長外，總消費的增長也將產(chǎn)生帶動作用。

　　消費瓶頸待破

　　不過，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)出口已成朝野共識。今年前三季度消費對經(jīng)濟增長貢獻率是自2006年以來首次超過投資，也展現(xiàn)出未來消費可預(yù)期的一個很好的發(fā)展趨勢。

　　但短期內(nèi)讓三駕馬車換轅，令消費在今年全年及未來長時期內(nèi)主導(dǎo)經(jīng)濟增長，就當下的現(xiàn)實看，仍有不少壓力。

　　中國社科院日前發(fā)布2013年經(jīng)濟藍皮書預(yù)測，2013年消費增長將達15.3%，扣除物價增長因素實際增長12.3%，但12月18日發(fā)布的《2013年中國社會藍皮書》卻較悲觀。

　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所社會統(tǒng)計研究室主任呂慶喆預(yù)測2013年消費增長維持在14%的水平，與2012年消費增速持平或略有下滑。

　　這只是學(xué)界對于擴內(nèi)需路徑設(shè)計出現(xiàn)分歧的縮影。在當前外需疲軟的事實下，擴大內(nèi)需的國家戰(zhàn)略基點使得消費將成經(jīng)濟增長主動力的預(yù)期成為普遍看法，但也有部分經(jīng)濟學(xué)家堅持認為投資仍將是擴大內(nèi)需的主動力。

　　李揚直言，在未來十年甚至二十年中，啟動中國經(jīng)濟增長仍主要依賴投資拉動，在消費、出口、投資這三項拉動因素中，投資的作用最見效，只是我國的投資必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　“不管學(xué)界、企業(yè)界喜歡不喜歡聽，這都是一個事實?！崩顡P說。

　　在李揚看來，消費是一個經(jīng)濟增長階段的問題，消費在短期內(nèi)還無法主導(dǎo)經(jīng)濟增長，因為消費受制于國民收入增長及國民收入的分配；多年的經(jīng)濟實踐也顯示，消費的變動相當緩慢。

　　“此前兩年政府在刺激國內(nèi)消費方面其實采取了相當多的措施，但是消費占比卻沒有多少變化?！崩顡P說。

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長陳光金也告訴中國商報記者，2013年消費難以擴大的擔心主要在于居民生活消費不足。

　　消費本身包括居民消費和政府消費兩塊。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任盧中原也詳細分析過，從過去30多年至今，消費率（消費在GDP中的比例）一直是逐漸下降的趨勢——從61.4%降到47.4%，而政府消費在我國總消費中的比例卻是明顯在逐年上升，從21%左右上升到27%左右。

　　而再進一步細分居民消費中的農(nóng)村消費和城鎮(zhèn)消費，可以看出城鎮(zhèn)的比例逐漸上升，但農(nóng)村消費率卻逐漸下降，占人口比重超過53%的農(nóng)村消費占總消費比重不到30%，并未有實質(zhì)性啟動。

　　因此，從消費率偏低的我國消費現(xiàn)實細究，就是李揚等經(jīng)濟學(xué)家所論證的“消費增長乏力”的結(jié)論。

　　此前連續(xù)兩年，投資率仍超過最終消費率，對于2012年而言，目前國內(nèi)總消費固然增長穩(wěn)定，但前三季度的消費主導(dǎo)經(jīng)濟拉動力的亮點卻可能難以貫穿全年。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌表示，前三季度消費成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，在于前三季度由于房地產(chǎn)調(diào)控和高鐵高速公路建設(shè)減速，以及地方融資平臺的清理使地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資大量減少，投資下滑的力度較大，而消費的下滑幅度相對較小，從而使消費相對而言成為拉動增長的第一動力。

　　但他預(yù)計四季度投資會上升，因此，從全年來看，消費雖然在今年起到了防止經(jīng)濟進一步下滑的作用，但全年消費對經(jīng)濟的貢獻率依然可能會小于投資的貢獻率。

　　“城鄉(xiāng)居民收入增速低于經(jīng)濟發(fā)展增速，中國勞動者報酬占GDP比重偏低且呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢；居民消費傾向下降和居民消費率偏低；高房價抑制居民消費；社會保障體系發(fā)展滯后制約居民消費能力釋放。”陳光金還進一步分析指出，提升消費能力的根本途徑還在于提升居民人均可支配收入，取決于收入分配改革。

　　中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會專家委員會主任劉海飛也認為，擴內(nèi)需、促消費也首先是收入分配制度改革，居民可支配收入增加了，才會進行更多的消費，這是擴大消費的基礎(chǔ)，也是最重要的保障。（本報記者顏菊陽）

來源：中國商報

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