2012年我國(guó)宏觀政策十大亮點(diǎn)

2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

從年初主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，到強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，再到四季度經(jīng)濟(jì)回暖，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性進(jìn)一步提高。

透過(guò)這些政策措施，可以看到宏觀調(diào)控的“組合”策略：

一是計(jì)劃、財(cái)稅、金融“三大杠桿”緊密配合，既增加供給，又?jǐn)U大需求；

二是積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策相得益彰，既調(diào)控總量結(jié)構(gòu)，又區(qū)別對(duì)待不同產(chǎn)業(yè)；

三是“看不見(jiàn)的手”并不是“閑不住的手”，通過(guò)對(duì)行政審批項(xiàng)目集中清理，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。

1 營(yíng)改增擴(kuò)容小微企業(yè)減負(fù)

2012年1月1日，上海市率先啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作；9月1日，北京市啟動(dòng)試點(diǎn)；10月1日，江蘇省與安徽省加入試點(diǎn)；11月1日，福建省、廣東省、廈門市和深圳市如期啟動(dòng)試點(diǎn)；12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市也啟動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，“營(yíng)改增”試點(diǎn)省市已達(dá)12個(gè)，已有約91萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。

“營(yíng)改增”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大改革，也是積極財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容。近幾年我國(guó)財(cái)政收入保持了較快的增長(zhǎng)速度，結(jié)構(gòu)性減稅的時(shí)機(jī)到來(lái)，通過(guò)稅制的調(diào)整與完善，可以為服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)等減負(fù)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

2 連續(xù)降息降準(zhǔn)政策預(yù)調(diào)微調(diào)

從2012年2月24日起，央行下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；5月18日，央行再次下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。從2012年6月8日起，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。7月6日，央行再次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。

2012年上半年，內(nèi)外需明顯不足，經(jīng)濟(jì)增速放緩。貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)足以體現(xiàn)政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”的意圖。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第三季度見(jiàn)底并逐漸回升，央行下半年一直用逆回購(gòu)等公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的流動(dòng)性。央行根據(jù)不同時(shí)點(diǎn)銀行體系流動(dòng)性變化科學(xué)安排逆回購(gòu)操作規(guī)模和頻率，既有效引導(dǎo)了市場(chǎng)預(yù)期，也促進(jìn)了貨幣市場(chǎng)利率的平穩(wěn)運(yùn)行。

3 扶持節(jié)能環(huán)保政策持續(xù)給力

2012年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車；安排16億元支持推廣高效電機(jī)。7月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)零售的管理?xiàng)l例也在推動(dòng)之中。

2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在55%左右，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的第一引擎，消費(fèi)政策的持續(xù)出臺(tái)發(fā)揮了很大作用。在總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一些替代接續(xù)政策的出臺(tái)，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策的發(fā)布，營(yíng)造了良好的消費(fèi)環(huán)境。

4 穩(wěn)外需顯效提振企業(yè)信心

為支持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，2012年9月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，確定了加快出口退稅進(jìn)度、擴(kuò)大融資規(guī)模等8條政策措施。《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》相繼出臺(tái)。

世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，外部需求嚴(yán)重不足，國(guó)內(nèi)要素成本持續(xù)上升，貿(mào)易摩擦加劇等因素，使得2012年外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻。外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定肩負(fù)著重任，出臺(tái)支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施十分必要，關(guān)鍵是要把政策措施落到實(shí)處。從2012年外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，“穩(wěn)外需”措施初見(jiàn)成效，外貿(mào)企業(yè)信心提升。

5 明確目標(biāo)定位釋放區(qū)域活力

2012年8月31日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，中部地區(qū)定位于“三基地、一樞紐”，即糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。此外，國(guó)務(wù)院還相繼批復(fù)了關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃和關(guān)于東北振興“十二五”規(guī)劃。

新規(guī)劃的出臺(tái)，使區(qū)域發(fā)展再獲新動(dòng)力。促進(jìn)中部崛起的新文件明確將太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群六大區(qū)域，發(fā)展成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使這些地區(qū)發(fā)展目標(biāo)及定位更加明確和清晰。

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