2013年將重點培育拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點

中國社科院發(fā)布的《2013年中國社會藍(lán)皮書》指出，2013年擴(kuò)內(nèi)需、消費(fèi)難度不小，而實施鼓勵消費(fèi)政策是擴(kuò)大消費(fèi)的有效保障，目前部分促消費(fèi)政策的效應(yīng)已經(jīng)開始出現(xiàn)遞減，家電下鄉(xiāng)政策也即將在1月底收尾，消費(fèi)市場急需啟動新的促進(jìn)消費(fèi)政策。其實，政府有關(guān)部門也正在加緊制定接續(xù)政策，從2012年底各部門密集召開的會議中已經(jīng)透露出不少具體信息，相信2013年的消費(fèi)政策同樣值得期待。

　　政策側(cè)重：

　　培育拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽2012年12月18日表示，商務(wù)部將在全國商務(wù)工作會議上公布新的刺激消費(fèi)思路，并陸續(xù)制定配套具體政策。同日，國家發(fā)改委主任張平也在國家發(fā)展和改革工作會議上透露，為促進(jìn)內(nèi)需，2013年將促進(jìn)消費(fèi)升級和完善消費(fèi)環(huán)境。包括繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費(fèi)，扶持文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，加強(qiáng)商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，研究實施信用消費(fèi)促進(jìn)政策等。

　　而消費(fèi)補(bǔ)貼政策將減少，培育新增長點著眼“長效機(jī)制”。2012年12月4日，中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大內(nèi)需”并把重點落在“新消費(fèi)增長點”上，并且強(qiáng)調(diào)是“培育拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點”。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對媒體表示，政策培育消費(fèi)新增長點強(qiáng)調(diào)“拉動力強(qiáng)”，因此可能會鎖定增長速度快、所占份額高和有潛力等方向的相關(guān)領(lǐng)域，采取有針對性的政策措施促進(jìn)消費(fèi)增長。

　　或?qū)⒊雠_的政策：

　　鼓勵電子商務(wù) 增加服務(wù)業(yè)種 擴(kuò)大消費(fèi)信貸總額

　　逐個分析來看，“增長速度快”指已具有內(nèi)生增長動力的一些產(chǎn)品和行業(yè)，如電子通訊類產(chǎn)品和家具家居、建筑裝修材料和網(wǎng)購消費(fèi)方式?！坝袧摿Α钡男孪M(fèi)增長點最重要的是服務(wù)消費(fèi)和信用消費(fèi)。這都與發(fā)改委的表述不謀而合。

　　在網(wǎng)絡(luò)購物方面，到2012年底，電子商務(wù)交易規(guī)模超萬億，而截至2012年11月網(wǎng)購在社會消費(fèi)品零售總額的占比超過5.4%，B2C年均增長達(dá)60%至70%，網(wǎng)購正成為我國最熱門的消費(fèi)方式。還比如，去年剛剛在北京試點結(jié)束的“家具以舊換新”就拉動了三成以上的家具消費(fèi)，帶動家具銷售超過1億元規(guī)模。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年前三季度，我國消費(fèi)名義增速14.1%，而同期通訊類產(chǎn)品和家具家居、建筑裝修材料等增長速度都在25%以上，網(wǎng)購更是超過30%以上。

　　另外，服務(wù)性消費(fèi)和信用消費(fèi)可能成為政策大力刺激和規(guī)范的新的消費(fèi)增長點。

　　專家認(rèn)為，政府對服務(wù)消費(fèi)有望出臺實實在在的政策，比如出臺政策建設(shè)更多公共服務(wù)性消費(fèi)網(wǎng)點，增加服務(wù)業(yè)種等，挖掘服務(wù)消費(fèi)的潛力。在信用消費(fèi)上，中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會專家指出，2012年中央財政“中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展基金”就安排專項資金進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，2013年有望加大銀行貼息補(bǔ)貼力度，同時擴(kuò)大消費(fèi)信貸總額度和增加消費(fèi)貸款品種。有媒體援引商務(wù)部人士的說法稱，本著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的規(guī)劃要求，商務(wù)部將重點鼓勵創(chuàng)新信用消費(fèi)模式，對貸款支付方式的消費(fèi)給予貼息，并完善信用消費(fèi)相關(guān)的法律體系，完善信用消費(fèi)制度。

　　政策接續(xù)：

　　“家電下鄉(xiāng)”后續(xù)政策達(dá)成一致

　　《中國商報》記者從商務(wù)部相關(guān)知情人士處獲證實，財政部、工信部、商務(wù)部已就醞釀推出新的家電產(chǎn)業(yè)扶持政策初步達(dá)成一致意見，并完成了初步調(diào)研內(nèi)容，正在研究調(diào)研報告。財政部相關(guān)人士透露，后續(xù)家電刺激政策內(nèi)容的重點之一是正在實施的節(jié)能補(bǔ)貼，“家電下鄉(xiāng)”后續(xù)政策與此前政策會稍有出入，但新政策主要目標(biāo)也是改善農(nóng)民生活、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，類似于等效替代政策。

　　2012年已在北京完成試點的“家具以舊換新”也有望在2013年提上日程。北京市商務(wù)委表示，北京試點“家具以舊換新”結(jié)束后，目前正在進(jìn)行政策效果評估和流程設(shè)計的總結(jié)評審報告，將按要求上報國家商務(wù)部。據(jù)透露，北京商務(wù)委還將在商務(wù)部參與下組織召開“家具以舊換新”政策研討會，為試點措施的完善征求意見和建議。

　　最大亮點：

　　城鎮(zhèn)化啟動最大內(nèi)需市場

　　除財政補(bǔ)貼刺激政策外，2013年消費(fèi)的最大新增長點已經(jīng)浮現(xiàn)。按商務(wù)部研究院的調(diào)查核算，投資中有70%最終都會轉(zhuǎn)化成消費(fèi)。如此而來，政府會往哪里投資就意味著可能帶動的消費(fèi)新增長點。中國社科院副院長李揚(yáng)此前透露說，“投資方向有兩個，一是工業(yè)化，二是城鎮(zhèn)化?！秉h的十八大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確促消費(fèi)的路徑。國家發(fā)改委工作會議對2013年工作重點的強(qiáng)調(diào)也新增加了城鎮(zhèn)化內(nèi)容，此舉意味著未來最大內(nèi)需市場的啟動。政策啟動城鎮(zhèn)化這個巨大的市場，意味著通過加強(qiáng)建設(shè)未來城市基礎(chǔ)設(shè)施帶動的新城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)就成為增長點，政策也將在促進(jìn)新城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)力。

　　有估算認(rèn)為，如果在未來十年中國的城鎮(zhèn)人口比重能上升到2/3，年均社會消費(fèi)額可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。同時，每1%的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，就能使中國居民消費(fèi)總額提高0.19個至0.24個百分點。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍說，在城鎮(zhèn)化的過程中，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，就能擴(kuò)大消費(fèi)，而越來越多的農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，他們的消費(fèi)理念與消費(fèi)模式也會有所轉(zhuǎn)變，除房產(chǎn)消費(fèi)、家居裝潢、家電、汽車、交通物流等直接相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)規(guī)模隨之大幅度增長外，總消費(fèi)的增長也將產(chǎn)生帶動作用。（本報記者史曉菲）

來源：消費(fèi)日報

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