房產稅試點兩年仍無實質進展，征收機制存缺陷

房產稅自2011年1月28日開始試點，雖已過去兩年，但進展緩慢，僅僅停留在重慶和上海這兩個最初試點的城市，并沒有向全國其它城市擴圍。眼下，要拿出一個完善的方案似乎都很難。

　　1月12日，國家稅務總局總會計師汪康在出席中國企業(yè)發(fā)展高層論壇時表示：“雖然稅務總局、財政部等部門正在積極研究房產稅擴大試點范圍的方案，但房產稅試點擴容非常復雜，也非常敏感，特別是當前房地產信息管理系統(tǒng)不健全的情況下，一下子拿出一個非常完善、推行的方案可能還有一定的難度。因此，擴大試點還要經過更大范圍的討論。”

　　一位來自財政部的知情人士日前向《華夏時報》記者透露，房產稅人均起征面積因我國的地區(qū)差異加大而無法準確劃定，另外是否對只有一套房屋的家庭征收也存在較大的分歧。此外，全國房產信息聯(lián)網問題目前還沒有解決，也無法摸清每個人或每個家庭名下房產的數(shù)量。

　　除了技術上的原因，我國的稅務部門還不適應對個人收稅，這種稅收征收機制上的缺陷也制約了房產稅試點的擴圍。

　　無實質進展

　　“記得2011年底的中央經濟工作會議就明確提出要推進房產稅改革試點，但回顧已經過去的2012年，房產稅改革沒有絲毫進展?！?月25日，社科院一位不愿具名的專家對《華夏時報》記者說。

　　自房產稅試點在重慶和上海兩市啟動，時間已經過去整整2年。但在這2年時間里，擴大試點改革一直在傳聞和辟謠中搖擺不定。

　　以重慶為例，房產稅試點方案已經調整過兩次，征稅起點相應地上調過兩次，但也僅限于此，征收范圍也沒有擴大，僅限于主城9區(qū)的存量獨棟商品住宅。

　　上述社科院專家稱，由于該方案立足對高端住宅進行征稅，使得總體征稅范圍并不大，且征收稅額有限，這對改善當?shù)刎斦杖霠顩r并無明顯效果。

　　記者注意到，重慶市財政局于2011年11月30日公布過一次房產稅的征收額度，當時的額度約為1億元。這與當年重慶801.5億元的國有土地使用權出讓收入相比，顯得微不足道。此后，重慶再沒有公布過房產稅的征收額度。

　　財政部的一位人士告訴本報記者，在過去的一年里，很多部門為房產稅擴大試點做了很多準備工作。

　　住建部曾在2012年上半年公開許諾：“要在6月底前完成40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網，為存量房征稅提供重要基礎?！?/p>

　　去年7、8月間，全國30多個省區(qū)市和計劃單列市的地稅官員在北京開展過為期6個月的房產稅稅基評估集訓。據多家媒體報道，湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均已為擴圍房產稅做準備。

　　但后來，住房信息聯(lián)網的事情至今仍杳無音訊，房產稅擴圍的“辟謠”卻層出不窮。

　　最近的一次“烏龍”事件發(fā)生在浙江。日前，浙江省社科院發(fā)布報告稱，今年杭州等城市的限購政策不會取消，但預計杭州等城市將首批進入征收房產稅的城市之列，不過上半年實施的可能性很小。

　　隨即，浙江省社科院又辟謠說：“這僅限于猜測，杭州今年要征房產稅基本無望，就是征收房產稅，杭州也未必是第一批城市?！?/p>

　　此前，財政部財科所所長賈康公開表示，目前擴大房產稅試點范圍的改革方向應該已經被鎖定，下一步必然擴征的方向也是明確的。但本報記者再次致電賈康時，他卻回避了關于房產稅擴圍時間表的問題。

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