國家科技金融戰(zhàn)略框架初步成型

新年伊始，著眼于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技部和“一行三會”中央人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會不斷完善溝通機制，積極推進工作試點，初步形成“國家科技金融戰(zhàn)略框架”。據(jù)悉，這一戰(zhàn)略框架有利于推動科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個部委聯(lián)席機制，構(gòu)建一個政策支持體系，實施一批試點?？萍疾颗c中央人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等已建立部委聯(lián)席機制，圍繞構(gòu)建“國家科技金融戰(zhàn)略”進行定期溝通和協(xié)商。

　　“今年科技金融方面的工作主要是積極推進試點，并在推進試點的基礎上，不斷完善科技部門和金融部門的協(xié)調(diào)機制，形成有利于科技和金融結(jié)合的政策和市場環(huán)境。”科技部科研條件與財務司有關人士表示。

　　記者從科技部了解到，2010年，結(jié)合專家評審意見和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，科技部會同“一行三會”確定中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市、江蘇省、浙江省“杭溫湖甬”地區(qū)、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)等16個地區(qū)為首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)。科技部有關負責人對記者表示，為保障科技金融試點工作順利開展，科技部和“一行三會”成立了以科技部部長為組長的試點工作部際協(xié)調(diào)指導小組。在此基礎上，醞釀科技創(chuàng)新全社會投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。他說，“根據(jù)前期的調(diào)研情況，首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)工作推進比較順利，也形成了一批良好的經(jīng)驗和做法，值得下一步進行推廣?！?/p>

　　中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院有關負責人表示，“對科技方面的金融支持體系，先由政府引導，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會資本市場化的投資選擇?！薄督?jīng)濟參考報》記者了解到，在總體框架之下，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機構(gòu)將分別出臺和完善有關科技創(chuàng)新的金融支持政策。

　　一段時間以來，銀監(jiān)會統(tǒng)計司和科技部條財司組織計劃司、專項辦、高新司等通過調(diào)研和召開座談會，就深化科技體制改革的目標和方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項與金融的結(jié)合等內(nèi)容進行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與科技部門的進一步合作進行討論。

　　記者從北京、江蘇、廣東等地了解到，今年這些地區(qū)銀行業(yè)將針對科技型中小企業(yè)的特點，加快金融創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多新的服務來滿足科技型中小企業(yè)的資金需求。中國銀行廣東省分行采用標準化、端對端的“信貸工廠流水線”運作和專業(yè)化的分工，進一步開發(fā)“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”和“企貸?！钡刃庐a(chǎn)品，服務各類科技型中小企業(yè)；建設銀行廣東省分行開發(fā)“創(chuàng)業(yè)易貸”產(chǎn)品等。

　　據(jù)了解，由證監(jiān)會等部門研究的“多層次資本市場與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成。相關人士對記者表示，將來資本市場的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金、股票市場、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關負責人表示，科技創(chuàng)新最關鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也是未來金融市場的趨勢。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機結(jié)合，“方式有多種，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系?！?/p>

　　中國保監(jiān)會有關人士透露，今年國內(nèi)大型保險機構(gòu)將進一步醞釀運用資金進行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方案。即由保監(jiān)會出臺相應政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式，積極參與并促進科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，國家稅務總局對參與、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認為，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與，帶動社會資本，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的科技創(chuàng)新項目，再由國資委選定20家央企參與合作，由各級地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作。

　　財政部有關人士告訴記者，2013年財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

來源：經(jīng)濟參考報

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