地方通過更多能源消耗拉動GDP將被限制

日前召開的國務院常務會議，研究部署控制能源消費總量工作。會議要求建立分解落實機制，把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。

能源消費總量控制方案關鍵在于在地區(qū)間分配能源消費總量，能源消費總量與經濟增長關系密切。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費數量，這相當于給地方經濟增長上了“緊箍咒”。地方政府出于對經濟發(fā)展的擔憂，可能在能源總量控制目標的分配上斤斤計較。因此，需要根據各地情況，合理分配地方目標。

2012年政府工作報告提出，“要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系”。但總體方案和分解方案至今尚未最終敲定。

不過，據記者了解，目前，已有北京、浙江、河南等省市編制印發(fā)了能源消費總量控制方案，并將目標任務進一步分解到各地市。如北京市制定的能源消費總量控制方案提出，北京市初步設定2015年能源消費總量控制目標為9000萬噸標準煤左右，同時確定了“十二五”末優(yōu)質能源消費比重80%以上、煤炭消費總量2000萬噸以內的能源結構優(yōu)化目標。

浙江省稱，全省“十二五”節(jié)能目標為單位GDP能耗下降18%，初步考慮，按照“十二五”期間GDP實際增幅9.5%測算，到2015年，全省能源消費總量應控制在2.175億噸標煤以內具體指標以國家正式下達任務為準，年均增長5.2%，能源消費彈性系數0.55，用電量4340億千瓦時，年均增長9%，電力消費彈性系數0.95。

河南省提出，到2015年，全省能源消費總量控制在29000萬噸標準煤以內，年均增長6.2%；用電量控制在3900億千瓦時以內，年均增長10.6%。

能源專家表示，在當前形勢下，地方再通過增加更多能源消耗來拉動經濟增長的愿望將被打壓。在能源消費指標分配上，一定要兼顧地方產業(yè)之間差異，給以政策支持。特別是中西部地區(qū)以重化工為主的省份，在指標分配上應該給予一定的增長空間。（朱寶?。?

來源：證券日報

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