解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須樹立長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

核心提示：近年來我國通過價格支持的措施提高糧食生產(chǎn)，起到良好的效果，但是也產(chǎn)業(yè)一些負(fù)面效應(yīng)：一方面糧食和農(nóng)產(chǎn)品大幅增長，另一方面出現(xiàn)大量進(jìn)口，不僅引起國際社會的不安，更是帶來國內(nèi)的不安。

　　為解決我國糧食問題以及農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)等三農(nóng)問題，近年來中央通過持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的價格措施推動我國糧食生產(chǎn)，這一政策在過去我國糧食價格較低的情況下，確實起到的良好的效果，實現(xiàn)我國糧食產(chǎn)量的9連增，甚至可能實現(xiàn)十連增長。實際上建國以來的歷次糧食產(chǎn)量的提高，均與中央提高糧食價格有著直接的關(guān)系。最近幾年，一方面糧食和農(nóng)業(yè)豐收，但是我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口大幅增長，不僅引起國際社會不安，甚至一些結(jié)構(gòu)的炒作，更是引起國內(nèi)的不安，帶來國內(nèi)持續(xù)的高物價，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的總體的國際競爭力，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力嚴(yán)重下降。

　　馬文峰認(rèn)為，到目前為止，我們的支持農(nóng)業(yè)政策需要有所調(diào)整，需要從更加長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來解決這一問題。這是實現(xiàn)我國未來十年實際收入倍增計劃，確保我國經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)實現(xiàn)持續(xù)較快增長30年的關(guān)鍵之所在。

　　1、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展需要適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，但是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，僅僅依靠逐年提高國內(nèi)糧食的價格水平的會受到嚴(yán)重的限制，關(guān)鍵要實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；也就是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化及現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，不斷提高中國農(nóng)業(yè)全球競爭力，特別是主要農(nóng)產(chǎn)品全球競爭力的大幅度提高，達(dá)到中國不僅要保證國內(nèi)需求，同時要實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品一定量的出口。

　　2、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地面積較小，成為制約農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展重要因素。因此，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是需要發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，吸納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)條件下的剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和現(xiàn)代化。從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)資源狀況來看，2011年末全國鄉(xiāng)村勞動力4.05億人，其中第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力為2.66億人，占到農(nóng)村就業(yè)人口的65.7%，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的人均耕地面積僅為6.84畝，基本無法實現(xiàn)規(guī)模化的經(jīng)營。

　　為此，我們必須減免農(nóng)村地區(qū)的中小微企業(yè)所有稅收，對于確實能夠帶動較多的農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)的項目應(yīng)當(dāng)給以技術(shù)和資金方面的支持，促進(jìn)我國甚至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源更多的向我國農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的總體實力和總體水平的提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。另外，需要加強(qiáng)農(nóng)村地的基礎(chǔ)設(shè)施投資和主要農(nóng)業(yè)區(qū)的土地平整，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化提供便利。關(guān)于土地平整周口地區(qū)的“平墳”不僅要堅持，而且應(yīng)該在更多主要農(nóng)業(yè)區(qū)推廣。

　　3、當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)也是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的重要因素，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全球競爭力的提升，更重要的要在提高勞動者的素質(zhì)方面下功夫，通過提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)來提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的潛力，也就是提高中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

　　從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)勞動力來看，2011年末全國鄉(xiāng)村勞動力4.05億人，其中32.0%的農(nóng)村勞動力的為小學(xué)文化或者不識字，53.0%的初中文化程度，高中級以上的文化程度的緊張15.1%，大量的文化程度較低的農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從農(nóng)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，截止2012年末為全年農(nóng)民工總量2.63萬人，接近農(nóng)村勞動力的65%，也就是我國農(nóng)村地區(qū)初中以上文化程度的勞動力基本成為農(nóng)民工；當(dāng)前占我國農(nóng)村勞動力32.0%為小學(xué)及小學(xué)以下文化程度勞動力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力主體，這一局面嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　因此，要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)及我國經(jīng)濟(jì)未來20-30年持續(xù)的較快發(fā)展，必須有效提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)方面下功夫。首先，對于高等教育農(nóng)村地區(qū)生源的實現(xiàn)教育貸款制度，高等教育期間的國家給予困難學(xué)生在校期間申請的教育和生活費用實行足額的貸款，對于畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實行貸款減免，從而支持農(nóng)村地區(qū)的勞動者素質(zhì)的有效提高。更重要的是，國家必須下大力氣改變農(nóng)村地區(qū)的落后狀況，對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的農(nóng)村教育實行完全的免費教育。義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生實行教育、食宿完全免費，從而充分有效落實好農(nóng)村義務(wù)教育的落實；對于高中階段教育一些貧困地區(qū)實行三年高中免費食宿，中央財政通過教育扶貧的模式推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　通過有效措施推動經(jīng)濟(jì)增長資源和人力資源投入可以實現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，這是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

來源：新華08網(wǎng)

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