營改增試點一年減稅426.3億，中小企業(yè)稅負降40%

　　試點一年減稅426.3億元，整體減稅面超90%，中小企業(yè)稅負降40%

　　營業(yè)稅改征增值稅 牽一發(fā)動全身

　　服務業(yè)直接受益，制造業(yè)獲“溢出效應”

　　編者按：作為結構性減稅和財稅制度創(chuàng)新的重大舉措，營業(yè)稅改征增值稅2012年1月率先在上海啟動改革試點，之后采取“雁陣”擴圍方式，陸續(xù)將北京、江蘇等11省市納入改革試點。人們普遍關心：試點一年來效果如何，是否達到了預期的政策目標？何時才能進一步擴大試點？如何看待部分企業(yè)稅負增加？下一步改革中，將如何考慮解決稅負增加問題？

　　帶著這些關注，本報記者走訪了相關部門、企業(yè)和專家，并于今明兩天刊出上下篇連續(xù)報道，以期為讀者更全面地展現營改增的全景與走向。

　　以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%

　　對于很多納入試點的企業(yè)來說，營改增帶給他們最直接的感受和好處，就是減稅。

　　江蘇天正景觀規(guī)劃設計咨詢公司，是一家年銷售收入在500萬元以下的小企業(yè)。2012年10月營改增試點實施以來，公司每個月比以前要少繳1萬元左右的稅款，稅負大大減輕?！白稍兎蘸蛣?chuàng)意設計屬于現代服務業(yè)，人員工資福利是企業(yè)最大的支出。一年減負10多萬元，平均下來每名員工能增加7000多元福利。”董事長武濤坦言。

　　據江蘇省財稅部門介紹，截至今年1月，全省納入企業(yè)已經超過15萬戶，其中80%都是像天正公司這樣的小規(guī)模納稅人。2012年第四季度，營改增試點共計減稅3.54億元，全部試點納稅人總體減稅面為95.93%。

　　其他試點地區(qū)運行情況平穩(wěn)，減稅效果同樣令人振奮：北京市目前納入營改增試點企業(yè)超過20萬戶，累計減稅42.4億元，試點行業(yè)總體稅負下降33%；廣東省去年12月和今年1月兩個申報期，納入試點企業(yè)數14.11萬戶不含深圳，試點納稅人凈減稅6.32億元，總體減輕稅負25.35%。僅廣州地鐵公司一家企業(yè)，試點兩個月就減稅1800萬元。

　　不僅是大多數試點企業(yè)稅負減輕，營改增對非試點企業(yè)和地區(qū)也產生減稅效應。北京市試點改革4個月，就為外埠增值稅納稅人減稅近34億元；上海市非試點納稅人和外埠納稅人，2012年減稅165.3億元。

　　來自財政部、國家稅務總局的數據顯示，從12省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。

　　“總的看，營改增試點一年成效比預想的要大，影響比預想的要廣，反響比預想的要好。”財政部財科所所長賈康表示，最初改革方案提出的目標，是確保試點行業(yè)企業(yè)總體稅負不增加或略有下降，同時產生促進專業(yè)化細分與結構優(yōu)化的效應。而從現在的實際效果看，試點企業(yè)的減稅面和減稅幅度都是超預期的。特別是在去年我國經濟下行壓力加大的情況下，營改增作為結構性減稅的重大舉措，在產生一系列正面效應的同時，對廣大中小企業(yè)來說確實是一場減輕稅負的“及時雨”。

　　購買勞務服務可以抵稅，大大激發(fā)了企業(yè)采購現代服務的積極性，推動服務業(yè)與制造業(yè)比翼齊飛

　　營改增消除了重復征稅，并將二、三產業(yè)的抵扣鏈條打通，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉變。購買服務可以抵稅，大大激發(fā)了企業(yè)采購現代服務的積極性，服務業(yè)也迎來了快速發(fā)展的大好時機。

　　浙江省試點一個月，全省新辦試點納稅人5293戶，增加最多的是文化創(chuàng)意服務業(yè)，占新辦戶數的23.1%；北京市新辦現代服務企業(yè)3.9萬戶，主要集中在文化創(chuàng)意、鑒證咨詢服務等領域，占新辦試點戶數的九成以上。

　　各類投資和生產要素加速聚集，促進了現代服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)結構和增長質量進一步提升，成為拉動經濟增長的新引擎和主力軍。據上海市統(tǒng)計局發(fā)布的數據，2012年，上海GDP增長7.5%，其中第三產業(yè)增長10.6%，第三產業(yè)增加值占全市GDP首次突破60%，拉動經濟增長6.2個百分點。

　　營改增直接受益的是服務業(yè)，但對制造業(yè)也產生了重要的“溢出”效應，影響十分顯著。不少企業(yè)主動將生產性服務業(yè)務外包，通過主輔分離提高主業(yè)核心競爭力。在江蘇省，常熟市龍騰特種鋼公司每年的物流費用在4億元左右。營改增后，企業(yè)整合內部資源，單獨成立了物流公司，承擔龍騰特鋼全部銷售環(huán)節(jié)的運輸業(yè)務。徐工集團、天士力帝益藥業(yè)、南京晨光集團等企業(yè)也已著手，將旗下的物流或研發(fā)部門剝離出來，作為獨立機構對內對外提供服務，從中分享現代服務業(yè)專業(yè)化分工帶來的更多益處。

　　此外，政策規(guī)定服務貿易出口零稅率，實現了與國際通行稅制的接軌，進一步促進了國際國內兩個市場的對接。營改增后，中國國際航空公司不但可以直接抵扣購進或租來的飛機、航空器材等成本，還同時享受國際運輸服務增值稅“零稅率”政策，國際航線業(yè)務大幅提高。同時，越來越多的國際性跨國公司也選擇在試點地區(qū)“落戶”。在全球經濟低迷的情況下，上海市去年新認定跨國公司地區(qū)總部50多家，投資性公司25家，研發(fā)中心17家，實際利用外資逆勢上揚，增長20.5%。

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