工業(yè)化助推城鎮(zhèn)化一攬子優(yōu)惠措施呼之欲出

　　隨著新型城鎮(zhèn)化號(hào)角的吹響，中國(guó)的工業(yè)化將進(jìn)入更有質(zhì)量的發(fā)展階段。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩曾明確要求，堅(jiān)持以工業(yè)化創(chuàng)造供給、信息化引領(lǐng)提升，支撐帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、信息化發(fā)展更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越性發(fā)展。

　　記者從權(quán)威渠道獲悉，主管部門已經(jīng)明確了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合的具體思路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是其中的重要抓手。今后，為了形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工信部將大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城、中心鎮(zhèn)集聚。

　　為了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，工信部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)資委等部委正在緊鑼密鼓地研究支持政策，包括減稅、財(cái)政直補(bǔ)、品牌培育在內(nèi)的一攬子優(yōu)惠措施呼之欲出。

　　作用：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納就業(yè)潛力大

　　從發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在GDP中的增長(zhǎng)空間頗大，這正是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、富民生的重要抓手。

　　一斤木瓜，市場(chǎng)平均價(jià)格才0.5元，3噸木瓜一共才賣3000元，但3噸木瓜通過深加工制作成一噸速溶木瓜粉后，市場(chǎng)售價(jià)卻是4.5萬元，價(jià)值提升了15倍。

　　同樣的例子不勝枚舉：一個(gè)菠蘿蜜價(jià)值幾何，一袋由菠蘿蜜加工而成的果干又值多少？一袋咖啡能賣多少錢，而坐在莊園里品嘗一杯咖啡又是什么價(jià)格……其實(shí)，只要到市場(chǎng)去走一下，人們就不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過初加工或深加工的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格往往是原產(chǎn)品的幾倍甚至更多。

　　由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能創(chuàng)造更大的價(jià)值，進(jìn)而就為吸納更多的資本和更多的勞動(dòng)力提供了可能。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的比值每增加0.1個(gè)點(diǎn)，就可以帶動(dòng)230萬人就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收193元。

　　正因?yàn)榇?，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要作用毋庸置疑。

　　盡管“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低，還存在許多問題和不足。

　　以美國(guó)為例，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都做到了多層次、多角度的深度加工和精細(xì)加工，有的甚至達(dá)到了“無廢加工”的完美境界。

　　在大豆加工領(lǐng)域，通常企業(yè)的大豆加工從制取豆油開始，沿著兩條生產(chǎn)線進(jìn)行深度加工和綜合利用。一條生產(chǎn)線是將制取豆油剩下的豆粕，加工成大豆蛋白，再制成豆粉、豆面、豆片、豆奶等食品，最后將剩下的大豆纖維加工成各種畜禽和魚蝦的顆粒飼料；另一條生產(chǎn)線是從豆油中再提取卵磷脂和維生素E，并將豆油進(jìn)一步制作成為色拉油、烹調(diào)油和人工黃油。

　　根據(jù)湖南金浩茶油股份有限公司董事長(zhǎng)劉翔浩的介紹，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在70%以上，而我國(guó)還不到20%；發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值一般達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2-3倍，而我國(guó)還不到其1/2。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)是將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗淺的加工就投入了市場(chǎng)，精深加工產(chǎn)品較少。

　　此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)集中度低的問題。目前，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)很少。而世界食品加工業(yè)500強(qiáng)最后一名的年銷售收入也在300億元人民幣以上。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平和技術(shù)裝備水平與國(guó)外先進(jìn)水平比有較大差距。

　　劉翔浩認(rèn)為，集中度低也是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要原因。除少數(shù)大型龍頭企業(yè)外，目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都沒有建立起完善的質(zhì)量管理和控制體系，大多數(shù)企業(yè)沒有通過了ISO9000、ISO14000和HACCP認(rèn)證。相當(dāng)部分的中小企業(yè)仍采用傳統(tǒng)落后的管理方式，生產(chǎn)流程沒有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以與國(guó)際接軌，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　差距也預(yù)示著潛力。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長(zhǎng)戴小楓認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP超過3000美元時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展期；當(dāng)人均GDP超過5000美元以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生革命性的變革，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（包括保鮮、物流等）則進(jìn)入近似指數(shù)增長(zhǎng)的井噴式高速發(fā)展時(shí)期，進(jìn)而取代傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體和支柱。

　　戴小楓表示，從發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在GDP中的增長(zhǎng)空間頗大，這正是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、富民生的重要抓手。

　　因此，工信部明確要求，將發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

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