積極穩(wěn)妥推進對外開放，中國國際影響力大幅提升

近年來，中國證監(jiān)會在著力加強市場制度建設的同時，實施了一系列綜合改革措施，積極穩(wěn)妥地推進資本市場對外開放，包括實施QFII和RQFII制度、提高合資券商外方持股比例至49%，成功舉辦國際證監(jiān)會組織第37屆年會等，使得中國資本市場發(fā)生了轉折性變化，國際影響力大幅提升。

　　記者獲悉，今年監(jiān)管部門將進一步推出實質(zhì)性舉措，包括通過稅務雙邊協(xié)議等方式，進一步細化QFII稅收政策；積極推動B股市場改革，做好B股轉H有關試點工作；對于從IPO堰塞湖退下欲在H股上市，監(jiān)管部門將進一步簡化流程和手續(xù)；研究進一步放寬證券期貨業(yè)外資的市場準入、提高外資持股上限、逐步放寬業(yè)務范圍的可行性，并對我國港澳臺地區(qū)金融機構先行先試等，進一步提高我國資本市場對外開放水平，提高我國資本市場國際影響力。

　　一直以來，稅收政策長期困擾著QFII機構。記者獲悉，目前相關部門擬通過稅務雙邊協(xié)議的方式確定稅收政策，目前政策進一步在細化中，有望完善并在合適時機公布。不僅如此，對于私募股權基金的稅收問題，也列入監(jiān)管部門工作日程。此外，相關部門正在研究批準境外長期投資機構超過10億美元以上的投資額度。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，自QFII和RQFII制度實施以來，我國資本市場運行平穩(wěn)，不僅引入了境外長期資金，同時對于長期投資和價值投資理念形成，加快人民幣國際化進程等發(fā)揮了積極作用。監(jiān)管部門若進一步突破困擾市場發(fā)展的瓶頸問題，不僅可以促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展，同時還將大大提高我國資本市場對外開放程度，提高我國資本市場國際影響力。

　　去年以來，中國證監(jiān)會實施了一系列加快資本市場對外開放的措施，包括QFII和RQFII制度，其中，2012年新批72家QFII資格，目前共有213家獲得QFII資格，獲批投資額度合計399.85億美元。不僅如此，去年，監(jiān)管部門修訂法規(guī)，大幅降低了QFII申請門檻。

　　同時，為了進一步擴大資本市場對外開放，去年9月，上海、深圳證券交易所和中國金融期貨交易所分別在美國、加拿大、歐洲、日韓和中東地區(qū)舉行了QFII推介活動，向境外投資者介紹中國資本市場和QFII法則情況。此外，推動修改RQFII法規(guī)，擴大參與機構范圍，放寬對RQFII的資產(chǎn)配置限制，積極擴大試點規(guī)模，目前相關法規(guī)正在修訂之中。

　　一家大型券商基金研究人士認為，引入QFII制度，不僅豐富了我國機構投資者的隊伍，引進了境外資金，同時還帶來了境外的投資理念與文化，促使了A股多元投資文化的形成，推動了中國資本市場的對外開放。

　　除此之外，為了擴大資本市場影響力，提高中概股的信譽，去年中國證監(jiān)會、財政部與美國公眾公司會計監(jiān)察委員會PCAOB簽訂美方來華觀察中方檢查的有關協(xié)議，同意PCAOB派員工以觀察員身份來華觀察中方對在美注冊的境內(nèi)會計師事務所質(zhì)量控制的檢查。

　　據(jù)記者了解，今年監(jiān)管部門將進一步加強跨境監(jiān)管合作，推動與PCAOB簽署合作備忘工作，妥善處理境外監(jiān)管機構跨境執(zhí)法協(xié)查請求。（郭玉志）

來源：上海證券報

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