全國(guó)工商聯(lián)建議沒(méi)收部分小產(chǎn)權(quán)房納入保障房體系

全國(guó)工商聯(lián)向媒體公布的一篇題為《“小產(chǎn)權(quán)”“大隱患”》的大會(huì)書(shū)面發(fā)言指出，違法小產(chǎn)權(quán)房建筑不能一拆了之，建議采取沒(méi)收部分小產(chǎn)權(quán)房并將其納入保障性住房體系等替代性懲罰措施。

小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)，又叫鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。初步測(cè)算，1995-2010年間全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房建筑面積累計(jì)超過(guò)7.6億平方米，大約相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。

書(shū)面發(fā)言認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題，而是涉及農(nóng)民土地權(quán)益、城鎮(zhèn)居民住房保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房，是人們面對(duì)高房?jī)r(jià)且面臨著諸多法律和政策風(fēng)險(xiǎn)的情況下作出的無(wú)奈選擇。

書(shū)面發(fā)言指出，從小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)政策執(zhí)行情況來(lái)看，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行強(qiáng)制拆除、沒(méi)收和停建等做法，導(dǎo)致了社會(huì)資源巨大浪費(fèi)和社會(huì)財(cái)富巨大損失。比如，強(qiáng)制拆除和停建小產(chǎn)權(quán)房是一種社會(huì)資源的巨大損失和浪費(fèi)，拆除小產(chǎn)權(quán)房后的農(nóng)村土地也難以有效復(fù)耕等。

書(shū)面發(fā)言建議，作為對(duì)違法占用耕地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的替代性懲罰措施，可采取兩種方式：一是對(duì)于通過(guò)占補(bǔ)平衡的方式要求開(kāi)發(fā)商和農(nóng)村集體組織另行開(kāi)發(fā)出相同數(shù)量、質(zhì)量的耕地；二是沒(méi)收部分小產(chǎn)權(quán)房并將其納入保障性住房體系。

書(shū)面發(fā)言認(rèn)為，從房屋使用價(jià)值來(lái)看，小產(chǎn)權(quán)房和保障房基本相同。小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買(mǎi)者主要是中低收入群體，保障性住房購(gòu)買(mǎi)者或承租者也主要是城市中低收入群體。建議積極利用小產(chǎn)權(quán)房的成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將部分存量小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)化為保障性住房。這樣做，不僅可以有效緩解保障房建設(shè)的資金和土地壓力，而且可以大大加快整個(gè)保障性住房體系的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)還可以給存量小產(chǎn)權(quán)房一個(gè)合法、合理的市場(chǎng)出口。

書(shū)面發(fā)言建議，具體方式可采取三種：其一，地方政府按照合理價(jià)格直接收購(gòu)存量小產(chǎn)權(quán)房，將其作為廉租房或公租房并按照現(xiàn)行政策分配給合格的租賃者；其二，地方政府按照合理價(jià)格租賃存量小產(chǎn)權(quán)房，再作為廉租房或公租房轉(zhuǎn)租給合格的租賃者，其中廉租房差價(jià)由政府承擔(dān)；其三，直接將存量小產(chǎn)權(quán)房確定為公租房，嚴(yán)格按照公租房要求開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建議有關(guān)部門(mén)選擇若干地區(qū)開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)保障房試點(diǎn)，將部分小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)納入保障性住房體系。

書(shū)面發(fā)言最后強(qiáng)調(diào)，任何將小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)納入保障性住房體系的做法，包括當(dāng)前部分省市正在進(jìn)行的在集體土地上建設(shè)保障性住房的試點(diǎn)，都不能以犧牲農(nóng)民合法土地權(quán)益為代價(jià)，都必須充分考慮和體現(xiàn)農(nóng)民對(duì)土地增值收益的合理訴求。（記者陳維松）

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀