養(yǎng)老金入市大幕將啟，證監(jiān)會(huì)研究中心提五建議

繼此前證監(jiān)會(huì)表態(tài)將配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金發(fā)展和投資運(yùn)營制度，推動(dòng)養(yǎng)老金專業(yè)化、市場(chǎng)化投資運(yùn)營后，兩會(huì)期間，如何促進(jìn)養(yǎng)老金與資本市場(chǎng)的對(duì)接，再度成為熱點(diǎn)。

　　目前，已有兩名證監(jiān)系統(tǒng)的代表委員準(zhǔn)備的提案與此相關(guān)，包括全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局局長侯外林、以及全國政協(xié)委員，證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部副主任王嫻。據(jù)了解，王嫻在3月4日的小組討論中表示，其提案與社會(huì)保障養(yǎng)老資金如何統(tǒng)籌、運(yùn)用與分配相關(guān)。

　　而監(jiān)管層近期的多方深入研究與表態(tài)，表明養(yǎng)老金與資本市場(chǎng)的有效對(duì)接正漸行漸近。

　　證監(jiān)會(huì)研究中心與北京證券期貨研究院向本報(bào)提供的《養(yǎng)老金與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)國際經(jīng)驗(yàn)與中國的階段性實(shí)踐》報(bào)告中，詳細(xì)論述了實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)的政策性安排可能性。

　　首先是擴(kuò)充資金來源，大力發(fā)展和完善養(yǎng)老保障體系。報(bào)告指出，可以借鑒全國社會(huì)保障基金理事會(huì)及美國 、新加坡等國養(yǎng)老金運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，在國家層面對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施集中管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，提高基金運(yùn)作效率。

　　這點(diǎn)已有所實(shí)踐，去年廣東省已新增1000億元委托全國社?；鸸芾怼?/p>

　　而最新消息顯示，在今年兩會(huì)期間，來自率先試行養(yǎng)老金委托運(yùn)營模式所在地廣東的侯外林，提交的提案正與此有關(guān)，名為《關(guān)于開展個(gè)人延稅型養(yǎng)老金投資賬戶試點(diǎn)的提案》。其提出，廣東應(yīng)再增加一部分委托投資金額，比如再拿出1000億元養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營，進(jìn)一步完善委托投資方案，確保獲得合理收益。

　　這或給地方養(yǎng)老金進(jìn)一步的委托運(yùn)營模式帶來想象空間。

　　此外，報(bào)告在政策方面的提議還包括進(jìn)一步改革完善資本市場(chǎng)，為養(yǎng)老金投資運(yùn)營、保值增值做好服務(wù)；加大稅收政策支持力度；大力發(fā)展長期機(jī)構(gòu)投資者；澄清觀念和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

　　其中，稅收政策支持與發(fā)展長期機(jī)構(gòu)投資者，與眾多早已投身養(yǎng)老金等研究以及社保委托投資的機(jī)構(gòu)息息相關(guān)。

　　一家最早獲得社保資格的大型基金公司養(yǎng)老業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人指出，以此前傳聞的401K計(jì)劃為例，其核心還是稅收，中國版401計(jì)劃要推出，如無稅收支持，不管叫什么名字，和現(xiàn)在沒差別。

　　從人社部和稅務(wù)部門的態(tài)度上看，人社部官方說法是一直在協(xié)調(diào)，而稅務(wù)部門也認(rèn)為這不是一個(gè)小的稅種問題。所以如果將401計(jì)劃理解成與稅收優(yōu)惠極大相關(guān)的計(jì)劃來說的話，短期內(nèi)能不能推出，稅收政策確實(shí)是最關(guān)鍵的問題。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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