GDP連續(xù)第2年設(shè)定7.5％首次提出潛在增長率

政府工作報(bào)告之?dāng)?shù)讀

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。必須使經(jīng)濟(jì)增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上?！　浴墩ぷ鲌?bào)告》

　　關(guān)于增幅　連續(xù)第二年設(shè)定7.5％

　　7.5％左右，這是繼去年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)八年來首次從8％降至7.5％之后，第二年設(shè)定為7.5％。2012年，我國經(jīng)濟(jì)增幅為7.8％，是13年來最低。

　　“經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)其實(shí)是綜合性目標(biāo)，要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化。中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，7.5％左右的目標(biāo)是實(shí)事求是的?！遍L期研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)的全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為。

　　發(fā)展依然是解決中國所有問題的關(guān)鍵。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持一定的、平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、全面建成小康社會(huì)都極為重要。

　　根據(jù)十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，十年GDP翻番要求年均增長7.2％。7.5％左右的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)其實(shí)打了一定的富余量。7.5％是全國的目標(biāo)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以適當(dāng)高一些。

　　經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)留余地

　　“定在7.5％有利于更好落實(shí)十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)為我們應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的各種不確定性，提供了比較充足的空間。”參與起草政府工作報(bào)告的中國社科院學(xué)部委員汪同三說。

　　汪同三認(rèn)為，從國內(nèi)條件來看，今年經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)更高的增速，但可能受國際環(huán)境影響，產(chǎn)生一定的波動(dòng)。美日歐等發(fā)達(dá)國家的量化寬松政策，為未來通脹埋下禍根，使得國內(nèi)今年最大的挑戰(zhàn)就是能不能在這種環(huán)境下，做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。正如報(bào)告所言，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7.5％左右是必要的、適宜的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。

　　“回顧過去30多年的發(fā)展，經(jīng)常遇到的問題是怕太快、過熱，特別是單純追求速度，忽略環(huán)境友好和資源節(jié)約。”汪同三說，“把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)控制在留有余地的狀態(tài)，是科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的。”

　　關(guān)于內(nèi)涵　首次提出潛在增長率

　　政府工作報(bào)告首次提到“潛在增長率”這一概念。潛在增長率衡量的是一個(gè)國家在所有生產(chǎn)要素在最優(yōu)配置情況下能達(dá)到的最大增長率。這些要素包括人力資源、自然資源，也包括技術(shù)、管理、制度安排和經(jīng)濟(jì)政策。

　　讓實(shí)際增速和潛在增長率一致，無疑是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的“夢(mèng)想”。但經(jīng)濟(jì)增速高不一定意味著就“實(shí)現(xiàn)”了潛在增長率。有時(shí)一個(gè)國家短期內(nèi)可以依靠財(cái)政和貨幣政策的過度擴(kuò)張以及資源的透支，拉高經(jīng)濟(jì)增速，甚至遠(yuǎn)超潛在增長率，但這種局面往往導(dǎo)致付出巨大代價(jià)。

　　另一方面，如果實(shí)際增速長期落后于潛在增長率，顯然意味著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的各種生產(chǎn)要素潛力沒有被充分利用和釋放，會(huì)對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定等帶來一系列后果。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率有所回落，7％到8％的增長區(qū)間已成為新常態(tài)，7.5％左右的目標(biāo)與潛在增長率相協(xié)調(diào)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，再搞政策大幅刺激代價(jià)很大。放眼全球，7.5％左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)還是很高的。

　　7.5%要求增長無水分

　　分析人士認(rèn)為，新提法意味著中國決策層將致力于在經(jīng)濟(jì)增長中提高各種資源的利用效率，以實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也是預(yù)期性目標(biāo)。7.5％左右傳遞出一種導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，是環(huán)境友好、民生改善的增長。

　　“霧霾天氣給我們敲響了警鐘，要把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)上，要讓百姓得到更多實(shí)惠?！比珖舜蟠怼⒑颖笔」I(yè)和信息化廳廳長王昌說。

來源：京華時(shí)報(bào)

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