2013，細(xì)讀萬億“民生大賬”

　　百姓“小賬單”對應(yīng)著政府“大賬單”

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……正在提請十二屆全國人大一次會議審議的“大賬單”中，百姓“小賬單”上這些事尤需細(xì)讀。

　　民生支出“剛性”增長 五年支出16萬億元

　　民生支出的概念有兩個。

　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化這些與人民群眾生活直接相關(guān)的支出，通常被叫小口徑民生。 2013年，中央財政在這些方面支出安排合計15712.5億元，比上年預(yù)算數(shù)增長13.5%，比執(zhí)行數(shù)增長9.6%。

　　還有一個概念是大口徑民生，除了上述支出，還包括中央財政用在公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾生活密切相關(guān)的支出，2013年，這部分支出合計17150.03億元。

　　根據(jù)財政部的統(tǒng)計，近五年，中央公共財政用于民生的支出累計16.89萬億元，年均增長21.1%，占中央公共財政總支出比重穩(wěn)定在三分之二以上。不僅如此，中央對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，以及地方財政也都體現(xiàn)出民生優(yōu)先。

　　值得注意的是，在去年以來財政收入增幅下降的背景下，財政支出，特別是保障改善民生的支出“剛性”增長，這也體現(xiàn)出政府保障民生的決心。

　　全國人大代表、四川阿壩州州長吳澤剛說，確實感受到了財政對民生的扶持，這體現(xiàn)出發(fā)展的目的就是為了解決老百姓的利益問題。

　　醫(yī)療衛(wèi)生支出增長27.1% 保障房建設(shè)任務(wù)減少

　　根據(jù)這份“民生大賬”，中央財政支出安排為：

　　教育支出4132.45億元，增長9.3%。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生支出2602.53億元，增長27.1%。

　　社會保障和就業(yè)支出6550.81億元，增長13.9%

。

　　住房保障支出2229.91億元，比上年預(yù)算數(shù)增長5.3%，比執(zhí)行數(shù)下降14.3%。

　　針對住房保障支出，預(yù)算報告稱，主要是上年預(yù)算執(zhí)行中，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了對城鎮(zhèn)保障性安居工程等的投入，2013年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)量減少，資金安排重點(diǎn)向公共租賃住房、棚戶區(qū)改造傾斜。

　　民生財政的支出將讓百姓切身感受到：

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到280元，城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年25元提高到30元。

　　按照10%左右的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，對中央財政補(bǔ)貼地區(qū)繼續(xù)分別按照月均15元和12元增加補(bǔ)貼。

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　　“養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)建立起來了，現(xiàn)在的主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到逐步完善、穩(wěn)步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上來?！必斦控斂扑彼L白景明指出。

　　花最少錢辦最多事 “民生大賬”尤需曬透曬細(xì)

　　伴隨著每年財政民生支出規(guī)模的穩(wěn)增，如何將錢用到刀刃上、如何花最少錢辦最多事成為代表委員熱議的話題。

　　一些代表委員提出，目前，我國對財政資金的關(guān)注還是在收支上，而對支出后的實際成本很少考核，這會使得資金的使用缺乏約束，需要加快機(jī)制的建設(shè)，提高財政資金使用效益。

　　全國政協(xié)委員、中瑞岳華會計師事務(wù)所高級合伙人張連起說：“一些發(fā)達(dá)國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對民生類公共項目進(jìn)行全過程的網(wǎng)絡(luò)公開披露，披露相關(guān)圖表、注釋、審計報告等信息，這有利于提高民生資金的使用效益，我們需要學(xué)習(xí)?！?/p>

　　作為來自基層的代表，黑龍江甘南縣興十四村黨總支書記付華廷也說出期待：“政府怎么花錢、花多少錢為百姓干事，百姓尤其關(guān)心，想把這些錢花到位，最有效的辦法是百姓的監(jiān)督，這需要花錢的過程公開透明，越透明越好，想辦法讓老百姓看懂?！保ㄗ髡撸汉斡晷?樊曦 王春雨）

來源：新華社

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