新財(cái)經(jīng)班底的新挑戰(zhàn)：如何打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　在新一屆部長(zhǎng)級(jí)高官名單中，央行行長(zhǎng)周小川、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城四人頗引人關(guān)注，因?yàn)檫@四個(gè)人與國(guó)家和百姓的“錢袋子”息息相關(guān)，是中國(guó)新一屆的財(cái)經(jīng)班底。

　　不管是破例留任，還是臨危受命，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這四人面臨的是史無(wú)前例的挑戰(zhàn)。通脹壓力、債務(wù)隱憂、房?jī)r(jià)上漲、貿(mào)易摩擦……應(yīng)對(duì)與解決這些挑戰(zhàn)與問(wèn)題，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)涅槃重生、走向升級(jí)的必由之路，不管前面有多少艱難險(xiǎn)阻，他們都必須在路上。

　　周小川留任央行

　　貨幣堰塞湖之壓，解鈴還須系鈴人

　　2002年12月，周小川出任中國(guó)人民銀行第十一任行長(zhǎng)，時(shí)隔10年，這位被稱為是“中國(guó)第一位具有國(guó)際影響力的央行行長(zhǎng)”、“人民幣先生”再獲連任，成為中國(guó)央行歷史上任期最長(zhǎng)的行長(zhǎng)。雖看似“破例”，亦在情理之中。

　　回顧過(guò)去，改革成就了周小川的10年。2003年，央行對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管職能被剝離，成立中國(guó)銀監(jiān)會(huì)；2004年，啟動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造；2005年，央行進(jìn)行匯率改革應(yīng)對(duì)人民幣升值；2010年，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革……

　　“中國(guó)人民銀行在周小川任期變成了一家真正職能清晰、目標(biāo)明確的央行，換任何一個(gè)人做央行行長(zhǎng)，相信央行的獨(dú)立性都會(huì)比周小川的要小”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武對(duì)周小川不吝贊美之詞。

　　盡管立有赫赫戰(zhàn)功，但周小川的過(guò)去也不是沒(méi)有遺憾?！安荒茏尷习傩帐掷锏腻X毛了”，這是周小川廣為流傳的一句精彩語(yǔ)錄。但在過(guò)去10年，老百姓真實(shí)的感受是，一個(gè)煎餅從1塊5毛錢漲到了5塊錢，一套房子從20萬(wàn)元漲到了200萬(wàn)元，“手里的錢真的毛了！”

　　“通貨膨脹無(wú)時(shí)無(wú)刻不是貨幣引起的”。截至2013年2月底，我國(guó)廣義貨幣M2供應(yīng)量已經(jīng)相比10年前已經(jīng)翻了近6倍，貨幣“堰塞湖”的潛在危險(xiǎn)始終高懸。解鈴還須系鈴人，周行長(zhǎng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　樓繼偉重回財(cái)政部

　　“營(yíng)改增”擴(kuò)容迫在眉睫，房產(chǎn)稅要啃硬骨頭

　　已經(jīng)在中投董事長(zhǎng)位置上掌舵五年的樓繼偉，如今重回曾經(jīng)任職長(zhǎng)達(dá)九年的財(cái)政部，接替謝旭人擔(dān)任中國(guó)第十一任財(cái)政部部長(zhǎng)。曾經(jīng)有“一睜開眼每天要賺3億人民幣”的焦慮，眼下，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大管家”面對(duì)的挑戰(zhàn)是，如何當(dāng)好一個(gè)“改革者”。

　　從2012年開始，中國(guó)營(yíng)業(yè)稅改增值稅大幕徐徐拉開，北京、上海等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市大多已經(jīng)陸續(xù)展開“營(yíng)改增”試點(diǎn)。來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元。

　　雖然“營(yíng)改增”已經(jīng)被視為“時(shí)機(jī)成熟”，需要加快推進(jìn)，但改革前路卻并非一馬平川，很多問(wèn)題有待解決。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“營(yíng)改增”是財(cái)稅領(lǐng)域最大的改革，涉及中央和地方的關(guān)系、稅收征收體制等各個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，而當(dāng)前試點(diǎn)所暴露出的地區(qū)價(jià)格差、部分企業(yè)稅負(fù)增加等問(wèn)題，都需要加快推進(jìn)改革去解決。

　　除“營(yíng)改增”外，當(dāng)前社會(huì)最關(guān)注的財(cái)稅體制改革還有“房產(chǎn)稅”這塊硬骨頭。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，過(guò)去數(shù)年的“土地財(cái)政”模式是造成房?jī)r(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)?，而要破解這個(gè)難題，“房產(chǎn)稅”不得不出。然而，從當(dāng)前重慶、上海的試點(diǎn)情況看，房產(chǎn)稅的效果并不明顯，而主要問(wèn)題是房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)仍然存在局限。

　　不管是推進(jìn)“營(yíng)改增”，還是“房產(chǎn)稅”，財(cái)政部作為這些財(cái)稅體制“深水區(qū)”改革的直接參與者已被推到風(fēng)口浪尖。樓繼偉如何當(dāng)好這個(gè)“改革者”，公眾拭目以待。

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