中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“低檔換速”期，改革迫切需要深耕細(xì)作

在經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入低檔換速期，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)階段，如何實(shí)現(xiàn)階段的平穩(wěn)跨越，避免落入中等收入陷阱，有待中國(guó)進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的一系列深耕細(xì)作的改革。

　　在第十四屆中國(guó)發(fā)展高層論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦預(yù)測(cè)，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)率將在2015年左右現(xiàn)拐點(diǎn)，轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)區(qū)，“2015至2019年之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在7%左右，到2019年將低于7%，穩(wěn)定后經(jīng)濟(jì)增速為6%和7%，最近兩年實(shí)際上正是由高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，增速應(yīng)該是7%至8%”。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，如果今后10到15年能維持6%至7%的中速增長(zhǎng)，中國(guó)將步入高收入社會(huì)。

　　兩位專(zhuān)家對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷如出一轍。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日韓等經(jīng)濟(jì)體同樣經(jīng)歷二三十年的高速增長(zhǎng)后開(kāi)始回落，當(dāng)人均收入達(dá)到11000國(guó)際元的時(shí)候都出現(xiàn)增長(zhǎng)速度自然回落，中國(guó)在2012年已達(dá)9000國(guó)際元，2013年或接近10000國(guó)際元。

　　鄭永年稱(chēng)，“如果此規(guī)律在中國(guó)也是有效的話，中國(guó)在邏輯上已經(jīng)非常接近增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)折的時(shí)點(diǎn)”。從實(shí)際情況來(lái)看，近兩年來(lái)，包括占中國(guó)GDP近一半的廣東、浙江、上海、江蘇、山東、北京六省及東南沿海一些省市的增長(zhǎng)速度低于全國(guó)的平均增速，這也說(shuō)明增速回落的規(guī)律在中國(guó)是有效的。

　　“三駕馬車(chē)”不再給力

　　一直以來(lái)，出口、投資和消費(fèi)被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。

　　“過(guò)去出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，但是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是中國(guó)自身出口面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成直接競(jìng)爭(zhēng)。另外許多兄弟?chē)?guó)家同樣具有低成本生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種兩頭擠壓的問(wèn)題日益突出”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳昌盛談到，盡管未來(lái)中國(guó)出口還會(huì)保持較快速度，但是20%以上的高速增長(zhǎng)已經(jīng)一去不復(fù)返了，樂(lè)觀估計(jì)為10%左右。

　　近年來(lái)，消費(fèi)在GDP增長(zhǎng)過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，但是“其總體情況并沒(méi)有預(yù)期那么好”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，受季節(jié)因素影響，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格總體疲軟，雞蛋和豬肉的價(jià)格都在下降，整個(gè)社會(huì)商品零售不會(huì)像預(yù)期那樣好。

　　在劉世錦看來(lái)，未來(lái)投資速度會(huì)有明顯下降，消費(fèi)會(huì)高于投資的增長(zhǎng)，但是消費(fèi)的速度本身也會(huì)有一定幅度下降。最后整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)下降，轉(zhuǎn)折點(diǎn)大概出現(xiàn)在2015年左右。

　　除此之外，勞動(dòng)力、資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也在逐步下降，住宅、基礎(chǔ)設(shè)施中的高速公路等，以及鋼鐵、建材等重化工業(yè)產(chǎn)品歷史需求峰值已經(jīng)或者接近出現(xiàn)，這些領(lǐng)域和產(chǎn)品過(guò)去一些年是中國(guó)高速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，它們的長(zhǎng)期需求峰值的出現(xiàn)預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將觸摸到需求增長(zhǎng)的天花板。

　　2013經(jīng)濟(jì)現(xiàn)短期回暖

　　出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)期間，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鶴、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國(guó)強(qiáng)和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任張玉臺(tái)分別對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，2013年經(jīng)濟(jì)將向好發(fā)展，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

　　事實(shí)上，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與他們的說(shuō)法相呼應(yīng)。在經(jīng)歷連續(xù)多個(gè)季度的下滑之后，從2012年四季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)筑底回暖趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年1、2月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也傳遞出積極信號(hào)。

　　對(duì)此，劉世錦分析道，即使中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度降低了，但是每年新增量還是在上升的。去年四季度經(jīng)濟(jì)回升以后有的人對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)樂(lè)觀，但他的判斷是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期還是向下的趨勢(shì)，短期是在向上。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任白重恩對(duì)記者說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中由效率改善帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2007年之前。

　　白重恩認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)回暖分為長(zhǎng)期和短期，短期回暖總是很容易，政府有很強(qiáng)能力刺激經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)回暖。但是，如果回暖是由于刺激計(jì)劃造成，而不是通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式獲得的，那這種回暖就沒(méi)有意義，故我們應(yīng)更關(guān)注回暖的動(dòng)力是什么，而不是會(huì)否回暖。

　　改革急需深耕細(xì)作

　　尤為值得關(guān)注的是，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期后，中國(guó)會(huì)面臨兩方面挑戰(zhàn)，一是，如何保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大的起落。二是，如何發(fā)掘和用好新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！爸袊?guó)語(yǔ)言通俗的講，過(guò)去主要是鋪攤子，今后主要是上臺(tái)階；過(guò)去很大程度上是粗放經(jīng)營(yíng)，今后重點(diǎn)將是精耕細(xì)作?！?劉世錦如是說(shuō)。

　　他建議，宏觀政策主要的基調(diào)是要托底，就是增長(zhǎng)速度大幅度下滑的時(shí)候政府還是要干預(yù)的，但是千萬(wàn)不能人為的往高的推了，特別是不能推到過(guò)去10%左右的增長(zhǎng)軌道上。否則很容易發(fā)生問(wèn)題，包括價(jià)格問(wèn)題、金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，最后增速可能下降的速度就非常猛。

　　鄭永年認(rèn)為，如果平穩(wěn)度過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期，中國(guó)有可能成為亞洲的日本四小龍發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，如果發(fā)展不好，中國(guó)可能無(wú)可奈何成為另一個(gè)泰國(guó)，陷入中等收入陷井，出現(xiàn)中產(chǎn)階級(jí)過(guò)小，社會(huì)不穩(wěn)定，社會(huì)暴力叢生的現(xiàn)象。

　　作為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年以及實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，

　　2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)很可能決定未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向，因此進(jìn)一步深化改革也變得尤為重要。

　　在經(jīng)濟(jì)改革方面，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資深研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的意見(jiàn)是，第一，價(jià)格放開(kāi)，商業(yè)價(jià)格、要素價(jià)格都要放開(kāi)。第二，政府要保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，驅(qū)除違規(guī)單位的活動(dòng)。第三，市場(chǎng)監(jiān)管要做合規(guī)性監(jiān)管，不用審批制度取代監(jiān)管。 “在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，例如財(cái)政、金融、社會(huì)保障體系、國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)對(duì)它們之間的配套關(guān)系和時(shí)間順序做出一個(gè)安排，同時(shí)調(diào)整執(zhí)行過(guò)程”。

　　新走馬上任的財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表達(dá)了官方的態(tài)度，他說(shuō)，中國(guó)正在力爭(zhēng)擺脫滑向“中等收入陷阱”，尊重和保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，政府提供必要的公共服務(wù)，走上包容式增長(zhǎng)的正確道。

　　樓繼偉說(shuō)，政府不能碰到民生問(wèn)題都要去做，真正做到該管的管住，不該管的不去干預(yù)，真正讓市場(chǎng)起作用，要“守住底線、突出重點(diǎn)”，“財(cái)政能不能可持續(xù)，承諾過(guò)多而收入不夠，我們會(huì)走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外當(dāng)前很多民生政策、制度是不完善的，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人?！?（朱津津）

源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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