天然氣價格暫不調(diào)整，價改將分步實施

近日，天然氣價格將大幅上調(diào)的消息持續(xù)發(fā)酵，四川、陜西、甘肅等多地出現(xiàn)因擔(dān)心天然氣價格上漲而“搶氣”的現(xiàn)象。

　　國家發(fā)改委價格司昨日稱，“天然氣價格將大幅上漲”的消息不實。

　　《第一財經(jīng)日報》記者從多個渠道獲得的消息與上述表態(tài)相似。天然氣價格改革醞釀許久，但因為天然氣價格涉及民生，民用天然氣價格調(diào)整不會一步到位，價改也會逐步試點，然后推向全國。

　　氣價一步到位可能性小

　　有媒體早前報道，天然氣價格調(diào)整方案已經(jīng)擬定，按照新方案國家發(fā)改委將天然氣分為工業(yè)存量氣和工業(yè)增量氣兩部分，各省份門站價格按存量氣和增量氣區(qū)別定價，增量氣門站價格將大幅提高。

　　按照零售端與門站價格一般的差價而言，這意味著各省增量氣價都將大幅提高。根據(jù)目前天然氣價格管理方式，國家對井口價出廠價、城市門站價實行指導(dǎo)定價，終端價格需經(jīng)過地方聽證會程序才能變動，國家并不直接干預(yù)終端氣價，即便推行價改，也不會造成居民用氣價格普遍大幅上漲。

　　中石化勘探開發(fā)研究院咨詢委員會副主任張抗分析，存量氣和增量氣的說法貫穿在天然氣價格改革過程中，但概念并不明確，遇到天然氣不夠的“氣荒”，都會停工業(yè)保民用，更通常的說法是“老氣老價，新氣新價”，按照具體合同來區(qū)分。換言之，工業(yè)用氣和民用氣、工業(yè)存量氣和工業(yè)增量氣區(qū)分非常麻煩。

　　一位地方官員對記者說，地方確實對多套天然氣價格改革以及實施步驟方案提過意見和建議，但具體適用哪一套方案，地方并不知曉，更沒有實施的時間表。

　　張抗還對記者說，國內(nèi)天然氣價格涉及到的利益很多，國家調(diào)整氣價顧及的因素也很多，擔(dān)心民眾的承受能力，調(diào)價非常謹(jǐn)慎，通常不會采取一步到位的方式。

　　正在進行的蘇州天然氣價格聽證會，提議上調(diào)幅度為0.28元，從2.2元/立方米上調(diào)至2.48元/立方米。此前多地調(diào)價最大擬調(diào)幅度為長春的0.8元，但當(dāng)?shù)孛裼脷鈨r為2元，低于同一區(qū)域的哈爾濱、沈陽氣價。

　　居民階梯氣價已有先例

　　2012年我國天然氣表觀消費量近1500億立方米，中石油行情 專區(qū)經(jīng)濟技術(shù)研究院預(yù)測，2013年將達到1650億立方米?！短烊粴狻笆濉币?guī)劃》稱，到2015年國內(nèi)天然氣消費量將達到2300億立方米。

　　因為國內(nèi)天然氣供應(yīng)能力年增幅落后于需求增長，進口天然氣總量逐年增長。2012年，中國天然氣對外依存度接近29%。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院預(yù)計，2013年天然氣進口總量將達到530億立方米左右，對外依存突破30%。

　　據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，西氣東輸二線在新疆霍爾果斯口岸的完稅價格為2.02元/立方米，而多數(shù)城市居民用氣價格也僅略超2元，價格倒掛造成進口天然氣經(jīng)營企業(yè)持續(xù)虧損的局面。

　　2011年底國家在廣東和廣西推行天然氣價改試點，以“凈回值法”形成門站價格，向市場化邁進。2012年底，四川也實行了天然氣綜合定價，制定本省最高門站價格。

　　與階梯電價一樣，至少從2010年起，居民階梯氣價就作為推動資源價格改革的備選方案。在去年南京的天然氣價格調(diào)整聽證會上，階梯氣價便是備選方案之一，今年已在多地開始實行。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究所林伯強主任認(rèn)為，天然氣價格改革迫切，但針對居民用氣的配套措施需要同期出臺，以化解普通居民的擔(dān)憂。（張旭東）

來源：第一財經(jīng)日報

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