李克強(qiáng)首提小城鎮(zhèn)重要作用，鼓勵企業(yè)高歌猛進(jìn)

　　3月27日下午和28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)分別在江蘇江陰市新橋鎮(zhèn)、蘇州常熟市古里鎮(zhèn)和上海市外高橋保稅區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

　　這是李克強(qiáng)擔(dān)任國務(wù)院總理后的首次國內(nèi)調(diào)研，也是其擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)后繼2009年、2010年和2012年的第四次考察江蘇。

　　從本次總理的行程看，這次考察簡約而快速。

　　3月27日上午，國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議提出要抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃，增強(qiáng)吸引力。而當(dāng)天上午，江蘇省也同樣召開了省政府常務(wù)會議。

　　“這次總理來江蘇考察，我們是提前得到消息的，但確切說，準(zhǔn)備時間不到1天”，江蘇省政府辦公廳一位官員告訴記者，“都是中午之后去江陰的?！?/p>

　　本報(bào)獲悉，地方上接到李克強(qiáng)此次考察江蘇的內(nèi)容依然延續(xù)著過去的慣例，農(nóng)村的新變化是必備內(nèi)容，于是建議江陰新橋鎮(zhèn)和常熟古里鎮(zhèn)。

　　新橋鎮(zhèn)的“三集中”獲得了李克強(qiáng)的肯定，“大家是"雙新"，既是新農(nóng)民，也是新市民”，“小城鎮(zhèn)建好了，會比大城市生活更方便。”李克強(qiáng)說。

　　而在上?？疾焱飧邩虮６悈^(qū)期間，李克強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)上海要開放、改革、轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮上海輻射帶動作用。

　　首提小城鎮(zhèn)

　　27日當(dāng)天下午5時左右，李克強(qiáng)便趕至江陰市新橋鎮(zhèn)，與諸多群眾邊走邊聊，接著到海瀾集團(tuán)參觀服裝生產(chǎn)線，詳細(xì)詢問收入和福利待遇情況。

　　在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一段視頻中，李克強(qiáng)被一個大媽緊緊拉住手，“兩人聊得最多”。新橋鎮(zhèn)政府地方人士告訴本報(bào)，視頻拍攝的地點(diǎn)是規(guī)劃展覽館門口，老大媽是清潔工人，李克強(qiáng)來的時候她正在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域“常規(guī)性”工作。

　　本報(bào)獲得的官方材料顯示，目前新橋鎮(zhèn)13000多畝農(nóng)田已有11800多畝實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集中度達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)土地股份合作社村級全覆蓋，目前畝均土地流轉(zhuǎn)價達(dá)到1000元以上，綠化覆蓋率達(dá)42%。

　　對于李克強(qiáng)提出的農(nóng)民身份的“雙新”，新橋地方人士告訴本報(bào)記者，在新橋的實(shí)踐中，對集中居住的農(nóng)民，除了按人均60平方米左右給予面積補(bǔ)償之外，另給予每人1.05萬元的補(bǔ)貼。由于安置區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配置了全套的公共設(shè)施，這使得集中居住率超過80%。

　　“十多年的整體推進(jìn)中，新橋放棄了政府主導(dǎo)的大包大攬、大拆大建格局，而是注重建設(shè)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參與、社會支持的方法，吸引陽光、海瀾等骨干企業(yè)參與其中，有序放開市場，這就解決了資金問題?！钡胤饺耸扛嬖V本報(bào)記者。

　　本報(bào)了解到，地方也向李克強(qiáng)提出了當(dāng)下城鎮(zhèn)化推進(jìn)中遇到的一些需要更高層級協(xié)調(diào)的話題。

　　首先是外來人口公共服務(wù)均等化問題，因?yàn)槌Ｗ⊥鈦砣丝谂c本鎮(zhèn)戶籍人口在醫(yī)保、社保等方面還有差距；其次，則是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題；第三，建設(shè)資金平衡問題；第四，進(jìn)城農(nóng)民生活成本提高問題；第五，城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)問題。

　　而到了28日上午，李克強(qiáng)來到蘇州常熟市古里鎮(zhèn)，考察了田娘農(nóng)場和其運(yùn)營機(jī)構(gòu)田娘米業(yè)專業(yè)合作社，與農(nóng)民交流后，李克強(qiáng)表示，“土地也能產(chǎn)黃金，但小塊地不行，得靠大塊?！?/p>

　　此次李克強(qiáng)總理江蘇之行，提出了小城鎮(zhèn)的概念，同濟(jì)大學(xué)建筑和城市規(guī)劃學(xué)院教授唐子來在接受本報(bào)記者采訪時表示“小城鎮(zhèn)和大城市之間的生活品質(zhì)不是差距，而是差異”，而未來的城鎮(zhèn)化也應(yīng)在這種差異存在的前提下進(jìn)一步推進(jìn)。

　　“未來肯定是存在很多的小城鎮(zhèn)的，不可能所有的小城鎮(zhèn)都變成了大城市，尤其是在有上海等超級大都市的長三角地區(qū)?！碧谱觼碚f。

　　強(qiáng)調(diào)上海輻射作用

　　李克強(qiáng)在離開常熟之后，直接來到上海外高橋綜合保稅區(qū)調(diào)研考察，在與上海及綜合保稅區(qū)的座談之后，李克強(qiáng)下午繼續(xù)在外高橋部分企業(yè)參觀調(diào)研。

　　彼時，外高橋綜保區(qū)內(nèi)正處于上班期間，和大部分開發(fā)區(qū)一樣，人煙相對稀少，李克強(qiáng)等調(diào)研隊(duì)伍并未引起群眾圍觀，而很多行人也不知道是李克強(qiáng)前來考察。

　　“只是看到車隊(duì)到管委會去了，之后還到了一個藥企，其他的就不知道了，沒有封路，但也不知道具體有哪些參觀計(jì)劃?！币幻颈０哺嬖V本報(bào)記者。

　　事實(shí)上，據(jù)官方媒體報(bào)道，李克強(qiáng)當(dāng)天聽取了外高橋保稅區(qū)港區(qū)運(yùn)行匯報(bào)，看望了碼頭工人，并在上面提及的藥企進(jìn)行了參觀。

　　在調(diào)研過程中，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)：要開放、改革、轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮上海輻射帶動作用。

　　開放與改革一直是上海發(fā)展的方向，以李克強(qiáng)總理視察的外高橋保稅區(qū)為例，今年1月1日起施行的《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》，首次提出要在上?！疤剿鹘⒎蠂H慣例的自由貿(mào)易園區(qū)”。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，上海已向國家相關(guān)管理部門提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，雖然挑戰(zhàn)巨大，但試點(diǎn)工作最快有可能于今年啟動。

　　除了改革、開放，轉(zhuǎn)變政府職能也是上海一大任務(wù)，接近上海市政府相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，上海市委書記韓正剛剛上任后不久就到社科院等系統(tǒng)走訪，其主要內(nèi)容就是涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　顯然，中央對于上海期待巨大或?qū)⒋龠M(jìn)上海加快自身改革、轉(zhuǎn)變政府職能的步伐。（作者：王海平 王鵬善）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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