收入分配“提低”進(jìn)程加速，有待出臺(tái)細(xì)化措施

職工工資增長(zhǎng)，既關(guān)系到每個(gè)人的荷包，又事關(guān)“擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)大局以及收入分配體制改革的成敗，因此“上調(diào)工資”備受普通百姓和社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。7月1日起，江蘇、四川和遼寧這三個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。至此，2013年以來，全國(guó)已有18個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

大幅提高勞動(dòng)者收入是國(guó)家發(fā)展的需要，是收入分配改革的需要。根據(jù)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，“提低、擴(kuò)中、控高”是收入分配制度改革的原則和主線。輿論普遍認(rèn)為，“提低”難度較小，而“控高”難度較大，所以目前的一系列措施著力點(diǎn)更多是在“提低”和“擴(kuò)中”。

首創(chuàng)證券研發(fā)部副總經(jīng)理王劍輝認(rèn)為，目前我國(guó)80%的工薪階層上繳了占稅收總額60%的稅收，這是不合理的，要充分發(fā)揮稅收在二次分配中的調(diào)節(jié)作用，逐步完善我國(guó)的稅收制度，未來在稅收設(shè)計(jì)上更應(yīng)該向財(cái)產(chǎn)性收入傾斜，避免造成富人交的稅相對(duì)較少，窮人交的稅相對(duì)較多，加劇了貧富的分化。

除了上述18省市接連上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，收入分配改革在近段時(shí)間突破性的大動(dòng)作莫過于正在籌備中的公務(wù)員薪酬改革。記者從相關(guān)部門了解到，新一輪改革的重心在于提高基層公務(wù)員待遇，主要有兩個(gè)著力點(diǎn)：一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。

“當(dāng)權(quán)力過于集中，就有了尋租的空間，灰色收入則是信手拈來，為避免下放的審批權(quán)在地方產(chǎn)生新的灰色收入，公務(wù)員薪酬改革應(yīng)運(yùn)而生，在提低的同時(shí)，使得那些名目繁多的福利真正陽(yáng)光起來?！苯咏吮２咳耸糠Q，雖然并不提倡高薪養(yǎng)廉，但基層待遇提高了，勢(shì)必會(huì)激發(fā)工作熱情，提高工作效率和質(zhì)量，最終達(dá)到縮小收入差距的目的。

專家表示，不論是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，還是提高基層公務(wù)員待遇，未來幾年，哪部分群體更應(yīng)該漲工資，哪部分群體工資增長(zhǎng)步伐應(yīng)邁得更大些，需要科學(xué)和可持續(xù)的方案來支持。有學(xué)者建議政府建設(shè)一個(gè)覆蓋社會(huì)范圍較大的一攬子收入增長(zhǎng)政策，把調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、較大范圍地提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等措施納入方案里，并廣泛征求社會(huì)各階層的意見和建議，保證方案的科學(xué)性和可持續(xù)性。（徐科）

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