增強(qiáng)地方投融資能力，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，增強(qiáng)地方投融資能力成為重要一環(huán)。近日有消息稱，安徽省財(cái)政今年將從地方債中安排40億元，用于城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)的投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)融資能力。與此同時(shí)，國(guó)開(kāi)行也選擇安徽作為首個(gè)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)省。

　　多元化拓展融資渠道

7月4日，財(cái)政部公布了《2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，將自行發(fā)債試點(diǎn)省市從原有的上海、浙江、廣東、深圳擴(kuò)大到6個(gè)，新增了江蘇、山東兩省。新增試點(diǎn)的發(fā)債辦法與此前基本類似，且6個(gè)試點(diǎn)省市均位于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，政府債券的信用級(jí)別較高。

　　“地方政府自行發(fā)債是拓寬融資渠道的一種路徑，未來(lái)試點(diǎn)范圍將繼續(xù)擴(kuò)大?！狈秸C券首席宏觀分析師湯云飛表示，“如安徽作為首個(gè)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)省，未來(lái)也可能試點(diǎn)自行發(fā)債。不過(guò)，由于目前地方自行發(fā)債的額度有限，一般在百億元左右的規(guī)模，所以地方仍需尋求其他的融資渠道?！?/p>

　　湯云飛認(rèn)為，傳統(tǒng)的信貸和符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的城投債還是會(huì)繼續(xù)扮演融資的重要角色，如國(guó)開(kāi)行對(duì)安徽的金融支持等。此外，信貸資產(chǎn)的證券化將是未來(lái)拓寬地方政府融資渠道的重要手段?！皩F(xiàn)有的信貸資產(chǎn)打包成金融產(chǎn)品再次出售，資產(chǎn)證券化可以將很多非標(biāo)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，也可能成為大量理財(cái)產(chǎn)品資金的投資對(duì)象?！睖骑w說(shuō)。

　　在盤(pán)活存量資金成為當(dāng)前的重要施政思路之時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新手段盤(pán)活金融體系存量資金以支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，確實(shí)是題中應(yīng)有之義。而除了金融體系之外，湯云飛認(rèn)為，盤(pán)活民間存量資金亦是拓寬城市融資的重要途徑。

　　從去年下半年開(kāi)始，上市公司中標(biāo)BT、BOT建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量明顯增多，最近亦有多家上市公司發(fā)布相關(guān)公告。如維爾利近日成為海南三亞市垃圾滲濾液處理站BOT項(xiàng)目的第一中標(biāo)候選人，項(xiàng)目總投資4506.13萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，地方政府正在更多地利用上市公司投資來(lái)推動(dòng)市政建設(shè)。

　　“大市政”建設(shè)或率先受益

　　從種種跡象看，本輪投資周期的思路或許與以往有所不同。有分析人士認(rèn)為，在傳統(tǒng)“鐵公基”難以大躍進(jìn)的情況下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將更多地向節(jié)能環(huán)保、景觀園林、軌道交通、智慧城市、民生醫(yī)療等“大市政”領(lǐng)域傾斜。無(wú)獨(dú)有偶，近期，在上市公司與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的訂單中，正是“大市政”項(xiàng)目占據(jù)主流。

　　近期，固廢處理領(lǐng)域的大單不斷，除上述維爾利中標(biāo)三亞市垃圾滲濾液處理站BOT項(xiàng)目之外，華西能源和盛運(yùn)股份亦在6月26日公告稱，分別獲得張掖市和拉薩市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目。此外，節(jié)能環(huán)保企業(yè)在合同能源管理領(lǐng)域也在發(fā)力，如天壕節(jié)能近日分別投資新高焦化和恒坤化工的干熄焦余熱發(fā)電合同能源管理項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4.12億元。

　　東吳證券研究所副所長(zhǎng)寇建勛表示，在二三線偏遠(yuǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，環(huán)保行業(yè)將得到更多的政策扶持。隨著環(huán)保需求的日益迫切，環(huán)保設(shè)施將從城市附屬配套轉(zhuǎn)變?yōu)楸匾曰A(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)地位日益提升。環(huán)保建設(shè)在改善民生的過(guò)程中還能拉動(dòng)投資，實(shí)為一舉兩得。

　　此外，在“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略的支持下，生態(tài)園林上市公司近來(lái)也是收獲頗豐，如東方園林近日共斬獲37.9億元的景觀園林系統(tǒng)建設(shè)訂單。東北證券資產(chǎn)管理部投資總監(jiān)楊金彥認(rèn)為，軌道交通特別是現(xiàn)代化電氣軌道交通的建設(shè)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必然需求，相關(guān)城內(nèi)、城際軌道交通將快速發(fā)展。細(xì)細(xì)翻看，在上市公司近期斬獲的訂單里，醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、智能建筑等亦名列其中，相關(guān)“大市政”領(lǐng)域的建設(shè)值得關(guān)注。（夏明月 祝乃嘉）

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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