三大紅利穩(wěn)定支撐，經(jīng)濟(jì)增長潛力不應(yīng)低估

在經(jīng)歷了長達(dá)30年平均接近兩位數(shù)的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)潛在增長能力不可避免地有所下降。面對經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，捕捉未來市場新的需求空間，已顯得尤為重要。

　　如何看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期趨勢？英國《金融時(shí)報(bào)》在其7月2日社評《中國的新長征》中提出，“中國現(xiàn)在開啟邁向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的征程是正確的。世界其他國家應(yīng)當(dāng)祝愿中國成功?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家華生也表示，“總體上我們對中國經(jīng)濟(jì)的增長及經(jīng)濟(jì)所處的階段不宜做過度悲觀的解讀。況且，過去這么多年對中國經(jīng)濟(jì)做出悲觀解讀的言論被一再證明并不成立。因此，我們對中國經(jīng)濟(jì)今后的增長潛力不應(yīng)低估?！?/p>

　　正如黨的十八大提出的，“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，綜合考量深化改革、城鎮(zhèn)化、科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高等因素，已經(jīng)和正在形成的改革紅利、城鎮(zhèn)化紅利、人才紅利，將有力支撐我國在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期甚至更長時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展。

　　改革注入新動(dòng)力

　　改革是中國最大的紅利?；仡櫢母镩_放30多年的發(fā)展，每一個(gè)快速發(fā)展階段都有重大改革舉措作為支撐。上世紀(jì)80年代的發(fā)展，得益于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制及增強(qiáng)企業(yè)活力的改革；1992年以后的發(fā)展，得益于小平同志南方談話及構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的改革；新世紀(jì)頭10年的發(fā)展，得益于中國加入WTO及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善。

　　今年以來，我國重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐明顯加快，其中處理好政府與市場的關(guān)系成為深化改革的突破口。新一屆中央政府承諾要將現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目削減三分之一以上，即削減500多項(xiàng)，目前已連續(xù)分3批下放了165項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度，將進(jìn)一步激發(fā)市場乃至整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，帶來新的改革紅利。

　　其他方面的改革也在穩(wěn)步推進(jìn)?！盃I改增”作為財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；金融體制改革穩(wěn)步實(shí)施，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)進(jìn)一步放開；天然氣、成品油、電價(jià)等資源性價(jià)格改革逐步展開；食品藥品安全和監(jiān)管體制改革、深化教育體制改革等也都有實(shí)質(zhì)性的新進(jìn)展。

　　正在加速推進(jìn)的新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅強(qiáng)調(diào)注重頂層設(shè)計(jì)，而且強(qiáng)調(diào)尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，對于一時(shí)看不準(zhǔn)、吃不透的改革，先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在探索中及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)。比如，國務(wù)院已批復(fù)11個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)；政府購買服務(wù)作為政府轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)改革舉措，已經(jīng)在各地廣泛展開，并逐漸積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

　　以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這是中國的承諾、國際社會(huì)的期待，也是中國未來發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　城鎮(zhèn)化創(chuàng)造新機(jī)遇

　　有人說，世界經(jīng)濟(jì)要走出深度調(diào)整期，一看美國的高科技，二看中國的城鎮(zhèn)化。這種觀點(diǎn)雖不一定準(zhǔn)確，但至少說明，城鎮(zhèn)化的確是中國的發(fā)展機(jī)遇。

　　毋庸置疑的是，目前中國仍處于工業(yè)化中后期，而工業(yè)化與城鎮(zhèn)化高度相關(guān)。中國改革開放30多年，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%上升到2012年的52.57%，說明推動(dòng)工業(yè)化必然同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化。“十二五”時(shí)期，中國新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展越來越緊密。工業(yè)化進(jìn)入“提質(zhì)帶量”階段，需要以城鎮(zhèn)化來解決勞動(dòng)力供給和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題；新型城鎮(zhèn)化則需要以新型工業(yè)化為動(dòng)力，依靠工業(yè)化來解決城鎮(zhèn)化帶來的就業(yè)和市場問題。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步，將涌現(xiàn)出更多的新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。比如農(nóng)民工落戶。自3年前廣州、深圳實(shí)施積分入戶制度后，上海也從今年7月1日開始通過居住證積分制度，向所有外來務(wù)工者打開城市的大門。今后，我國還將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。農(nóng)民工進(jìn)城落戶，一方面推動(dòng)城市新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)投資，另一方面也會(huì)通過消費(fèi)升級來帶動(dòng)更大的消費(fèi)，投資與消費(fèi)的增長，則意味著內(nèi)需的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長。

　　消除城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最大的難題。逐步縮小這兩大差距，是富民強(qiáng)國的必由之路，也是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。

　　人才支撐新發(fā)展

　　在一些勞動(dòng)密集型制造業(yè)撤出中國引起爭議的同時(shí)，另一個(gè)現(xiàn)象也引起了廣泛關(guān)注——越來越多的跨國企業(yè)將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國，或計(jì)劃未來幾年在中國設(shè)立創(chuàng)新中心。上月舉行的2013成都財(cái)富全球論壇上，成都以其深厚的文化底蘊(yùn)和巨大的人力優(yōu)勢，簽約74個(gè)項(xiàng)目，投資達(dá)1120億元，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)。美國通用電氣公司表示，將為通用電氣成都創(chuàng)新中心追加投資。

　　跨國公司為什么提前在中國布局？是因?yàn)橹袊幸恢Р豢尚∮U的力量，即每年700萬左右的大學(xué)畢業(yè)生。和印度、巴西等其他新興國家相比，這是龐大的人才儲(chǔ)備和難得的人力資源。未來，中國勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提高將會(huì)帶來新的紅利。

　　不言而喻，中國制造業(yè)今天的發(fā)展成就，很大程度上來源于豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力。但必須指出，盡管我們現(xiàn)在仍然有著超過9億多的勞動(dòng)力，情況已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。2012年，我國勞動(dòng)年齡人口在歷經(jīng)相當(dāng)長一段時(shí)期后第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，而且在以后相當(dāng)長時(shí)期里，中國勞動(dòng)年齡人口還將逐步減少，人口老齡化趨勢也更加凸顯。勞動(dòng)人口的這種變化，是否意味著多年以來支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利將會(huì)消失，目前還存在爭論，但必須正視這一變化，同時(shí)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注其發(fā)展趨勢，即勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)提高。中國社科院的一份研究報(bào)告指出，我國勞動(dòng)力素質(zhì)處于快速提升時(shí)期，未來10年，中國將形成新的質(zhì)量型人口紅利。

　　擁有大規(guī)模成本較低且素質(zhì)較高的人力資本，正是當(dāng)前中國發(fā)展的巨大優(yōu)勢。潛力巨大的人才紅利，可以顯著而持久地支撐中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際競爭力提升。

　　趨勢明，則信心強(qiáng)。從國際上看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化及科技創(chuàng)新的趨勢沒有變，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有變；從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好的態(tài)勢沒有變。我們有理由相信，依靠改革紅利、城鎮(zhèn)化紅利、人才紅利匯聚創(chuàng)造出的有利條件，依靠加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，中國經(jīng)濟(jì)的升級版不僅會(huì)給中國人民帶來福祉，也將給世界帶來新的“中國機(jī)遇”。（陳學(xué)慧）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》

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