經(jīng)濟(jì)溫和刺激鐵路棚改成重點(diǎn)，專家稱利好中西部

　　在巴克萊銀行拋出“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念后，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、政府容忍底線乃至?xí)駝?dòng)用刺激工具，各界正在展開(kāi)一場(chǎng)規(guī)?？涨暗臓?zhēng)論。在輿論談“刺激”色變的同時(shí)，近來(lái)亦有官方及學(xué)界聲音肯定了適度刺激的重要性。

　　7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，做到穩(wěn)中有為，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。他同時(shí)表示，宏觀調(diào)控要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。

　　盡管“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間”并未有明確的數(shù)據(jù)勾勒，但高層的言論已被市場(chǎng)解讀為利好。結(jié)合美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議紀(jì)要緩解了對(duì)量化寬松政策QE3即將退出的預(yù)期，做多意愿強(qiáng)烈的市場(chǎng)連續(xù)兩個(gè)交易日放量大漲，11日滬深股指更雙雙創(chuàng)下年內(nèi)最大單日漲幅。

　　對(duì)于目前的政策轉(zhuǎn)向預(yù)期，民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)政策著力調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能；擠泡沫、去杠桿。下半年政策鐘擺轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)，十分必要，十分務(wù)實(shí)。

　　一名接近高層的智囊機(jī)構(gòu)研究人士昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，以目前形勢(shì)看，政府下半年會(huì)出臺(tái)一些溫和刺激政策，政策主要集中在投資領(lǐng)域，鐵路建設(shè)、棚戶改造等將是重點(diǎn)。

　　棚戶改造與鐵路建設(shè)

　　目前看來(lái)，何為“穩(wěn)中有為”，是各界解讀“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”最新動(dòng)向的關(guān)鍵。本報(bào)記者從多名學(xué)者和市場(chǎng)人士處了解到，投資、消費(fèi)和出口三大數(shù)據(jù)的實(shí)際下降打擊了市場(chǎng)信心，但上半年GDP增速應(yīng)當(dāng)在7.6%左右，仍然處于合理范圍。

　　前述智囊機(jī)構(gòu)研究人士對(duì)本報(bào)分析稱，目前并不好判斷高層是否會(huì)繼續(xù)容忍現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，因?yàn)閺臄?shù)據(jù)分析，全年GDP增長(zhǎng)率應(yīng)該在7.5%上下浮動(dòng)，符合預(yù)期目標(biāo)?！凹词共钜稽c(diǎn)，靠投資來(lái)拉動(dòng)0.5個(gè)百分點(diǎn)是沒(méi)有問(wèn)題的?！彼Q，盡管如此，從協(xié)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)來(lái)看，下半年會(huì)出臺(tái)一些溫和刺激政策。

　　“目前看來(lái)，下半年刺激政策最主要是集中在各種投資方面。”該人士分析稱，目前刺激消費(fèi)的難度較大，出口方面可能會(huì)適當(dāng)調(diào)整匯率，能起到的作用也不明顯。從短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，還是投資的作用最明顯。

　　管清友也認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)的首要政策是促投資。他分析，短期來(lái)看，促投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)最有效的措施，前提是不能加劇已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)能。主要的措施有棚戶改造、鐵路投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4G、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)融資等。

　　事實(shí)上，棚戶改造已經(jīng)先行開(kāi)展。從目前高層釋放的信息來(lái)看，“第二輪”大規(guī)模的棚戶改造即將開(kāi)啟。有預(yù)測(cè)稱，國(guó)務(wù)院確定今年改造304萬(wàn)戶棚戶區(qū)，至少可以拉動(dòng)投資3000億元。而國(guó)務(wù)院決定今后五年再改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶的計(jì)劃，無(wú)疑將啟動(dòng)更多投資。

　　而在棚戶改造之外，目前更大的投資增長(zhǎng)點(diǎn)是鐵路建設(shè)。

　　隨著鐵道部的拆分，鐵路系統(tǒng)加速全盤進(jìn)入市場(chǎng)化。從去年開(kāi)始，原鐵道部將城際線路主導(dǎo)權(quán)下放地方，刺激了地方政府的一輪投資熱潮。鐵路系統(tǒng)人士在接受本報(bào)采訪時(shí)稱，下一步鐵路建設(shè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“地方化”，在保證鐵路建設(shè)規(guī)模的同時(shí)減輕鐵路總公司的壓力。

　　對(duì)于高鐵建設(shè)過(guò)度“超前”的質(zhì)疑，該人士回應(yīng)稱，無(wú)論從總量還是人均占有量來(lái)看，我國(guó)鐵路里程和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都還有差距，因此建設(shè)速度不會(huì)放緩。

　　事實(shí)上，在“十二五”規(guī)劃中，2013年對(duì)鐵路建設(shè)來(lái)說(shuō)本就是至關(guān)重要的一年。這一年不僅建成通車?yán)锍炭赡軙?huì)超過(guò)6000公里，更有大量重點(diǎn)線路通車，是打通“四橫四縱”的關(guān)鍵之年。

　　另?yè)?jù)記者觀察，今年將是中西部鐵路建設(shè)的“收獲”之年。以廣西為例，今年將開(kāi)通衡柳鐵路永州至柳州段、柳南城際高鐵、沿海高鐵、南廣高鐵廣西段等一批高鐵項(xiàng)目，總里程達(dá)1081公里，鐵路建成投產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)鐵路投產(chǎn)總量的1/5。

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