中國(guó)開(kāi)啟外向經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，更多關(guān)注“走出去”

　　“與以往有所不同的是，過(guò)去的外向型經(jīng)濟(jì)基本上以‘引進(jìn)來(lái)’為主，外資的多寡與優(yōu)劣，直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度。而今后，在繼續(xù)做好‘引進(jìn)來(lái)’的同時(shí)，還要更多地關(guān)注‘走出去’。”

　　最近有幾則新聞值得細(xì)細(xì)品味。

　　一是6月外貿(mào)進(jìn)出口雙降。6月份外貿(mào)增速再次顯著回落，同比增長(zhǎng)-2%，出口和進(jìn)口雙雙降為負(fù)值，當(dāng)月中國(guó)對(duì)出口目的國(guó)均顯不同程度的下跌。

　　二是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，宣布在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　三是中美投資協(xié)定談判。經(jīng)歷了九輪談判之后，第五輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得突破性進(jìn)展。中方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。

　　三則新聞看似不相關(guān)，其實(shí)聯(lián)系緊密。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，國(guó)人慌了，世界也慌了。作為世界經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)，歐美日經(jīng)濟(jì)相繼熄火，中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎成為惟一仍在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的引擎。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸，那么世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恐怕還需要幾年。

　　當(dāng)然，新一屆中國(guó)政府不可能允許這樣的“如果”出現(xiàn)。不過(guò)，外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)的雙降，已經(jīng)敲響了警鐘。中國(guó)必須加大力度來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滑坡，否則，“如果”就會(huì)變成“可能”，“可能”就會(huì)變成“必然”。那么，大力度在哪里？透過(guò)這三則新聞，我們似乎可以看出一些跡象。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的是外向型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下誠(chéng)然應(yīng)采取切實(shí)有效的措施盡快啟動(dòng)內(nèi)需，但不可否認(rèn)的是，外部市場(chǎng)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍應(yīng)是宏觀政策重心，穩(wěn)定乃至培養(yǎng)外部市場(chǎng)，仍應(yīng)成為刺激經(jīng)濟(jì)的重要抓手。與以往有所不同的是，過(guò)去的外向型經(jīng)濟(jì)基本上以“引進(jìn)來(lái)”為主，外資的多寡與優(yōu)劣，直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度。而今后，在繼續(xù)做好“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，還要更多地關(guān)注“走出去”。

　　無(wú)論是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，還是中美投資協(xié)定談判，都是“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”方面的大手筆。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)具體細(xì)則還沒(méi)有公布，但僅從各媒體的“政策猜想”，就足以讓人驚呼政策之新，手筆之大，力度之巨。另外，官方表述也值得關(guān)注。試驗(yàn)區(qū)“學(xué)名”是中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這隱含一個(gè)概念就是，未來(lái)中國(guó)可能會(huì)有更多這樣的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，而事實(shí)上，近期包括天津在內(nèi)的一些城市也已紛紛提出自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)方案。另外一個(gè)表述就是，成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”?！霸囼?yàn)田”，是中國(guó)政府向世界作出的當(dāng)下改革決心；“升級(jí)版”，是中國(guó)政府向世界繪出的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

　　如果說(shuō)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)向世界敞開(kāi)了一面深度開(kāi)放的窗，那么中美投資協(xié)定談判就是中國(guó)向世界推開(kāi)了一扇全面開(kāi)放的門。中美投資協(xié)定談判，意味著中國(guó)外資管理體制將迎來(lái)重大改變，對(duì)外資或從當(dāng)前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”全面轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”模式。通俗說(shuō)就是，以前規(guī)定只能投資什么，以后規(guī)定不能投資什么。向外資開(kāi)放的領(lǐng)域大大拓寬。有專家說(shuō)，這意味著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放將邁進(jìn)新時(shí)代，其意義堪比當(dāng)年中國(guó)加入世貿(mào)組織。此言不虛。

　　與此相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)也將借此推開(kāi)美國(guó)的大門。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，美國(guó)在華累計(jì)直接投資超過(guò)700億美元，中國(guó)對(duì)美累計(jì)直接投資接近200億美元。相對(duì)于美國(guó)資本在華投資，中國(guó)資本在美國(guó)的投資阻力重重。甚至有中國(guó)企業(yè)家直言不諱，美國(guó)在全球推銷自由開(kāi)放市場(chǎng)，但美國(guó)市場(chǎng)恰恰最不自由、最不開(kāi)放。在經(jīng)濟(jì)全球化和人民幣國(guó)際化的背景下，中國(guó)資本走出去勢(shì)不可擋。贏得美國(guó)市場(chǎng)即可贏得全球市場(chǎng)，一方面美國(guó)仍是全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，另一方面中美談判對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體具有示范作用。如果能通過(guò)中美投資協(xié)定談判為中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)掃除障礙，那么借助中美投資協(xié)定，中國(guó)就可以簽訂更多這樣的協(xié)定，對(duì)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)意義顯而易見(jiàn)。

　　最近，國(guó)內(nèi)輿論對(duì)溫和刺激政策預(yù)期越發(fā)強(qiáng)烈。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日表示，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。單單從外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，刺激政策豈止溫和，無(wú)一不是“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的大手筆。

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

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