解讀營(yíng)改增熱點(diǎn)：受益的不僅是“1+7”行業(yè)

◆8月份申報(bào)繳納的稅款所屬期實(shí)際上是7月份的，因此還應(yīng)繼續(xù)在原主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

◆通過(guò)營(yíng)改增，還將打通二三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，可以給制造業(yè)帶來(lái)明顯的“溢出效益”，降低制造成本，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)主輔分離，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)有增值稅一般納稅人會(huì)從購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)納稅人服務(wù)當(dāng)中，獲得相應(yīng)的增值稅抵扣空間。

◆符合條件的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)將適用零稅率，向境外提供的其他服務(wù)免稅。

8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1+7”行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)從部分省市推廣至全國(guó)，記者就營(yíng)改增中的熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安、省國(guó)稅局局長(zhǎng)劉景溪、省地稅局局長(zhǎng)張洪軍。

“1+7”行業(yè) 8月仍申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅

據(jù)介紹，營(yíng)業(yè)稅和增值稅都是我國(guó)的主體稅種，覆蓋面廣，收入規(guī)模大，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)納稅人的切身利益。試點(diǎn)納稅人稅收征管交接，是營(yíng)改增試點(diǎn)的重中之重，也是難點(diǎn)所在。為確保新舊稅制順利轉(zhuǎn)換，全省國(guó)稅部門(mén)提前數(shù)月就開(kāi)始逐戶(hù)核實(shí)試點(diǎn)納稅人名單及信息，及時(shí)做好試點(diǎn)納稅人稅務(wù)登記和一般納稅人資格認(rèn)定等；提前做好綜合征管、防偽稅控等相關(guān)系統(tǒng)的升級(jí)完善，完成稅控系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備；搞好財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、發(fā)票測(cè)算核定和印制、稅控器具的過(guò)渡銜接；強(qiáng)化納稅服務(wù)，開(kāi)展試點(diǎn)政策培訓(xùn)，搞好試點(diǎn)納稅人實(shí)務(wù)操作輔導(dǎo)；模擬運(yùn)行稅收征管業(yè)務(wù)流程，及時(shí)穩(wěn)妥處理各類(lèi)緊急、突發(fā)涉稅事項(xiàng)……地稅部門(mén)則積極摸清營(yíng)業(yè)稅稅源底數(shù)，會(huì)同國(guó)稅部門(mén)做好試點(diǎn)納稅人的審核認(rèn)定，以及全面清理移交試點(diǎn)納稅人以前年度欠稅，做好試點(diǎn)企業(yè)未使用完地稅發(fā)票的繳銷(xiāo)等，確保交接前后各項(xiàng)工作有效銜接和整體推進(jìn)等。

張洪軍提醒，“1+7”行業(yè)的納稅人8月份申報(bào)繳納的稅款所屬期實(shí)際上是7月份的，因此還應(yīng)繼續(xù)在原主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。試點(diǎn)實(shí)施后，營(yíng)業(yè)稅仍然是地方的主體稅種。

劉景溪說(shuō)，衡量這次改革是否成功有兩個(gè)關(guān)鍵標(biāo)志，除了8月1日后試點(diǎn)納稅人順利開(kāi)出增值稅發(fā)票外，還要關(guān)注9月1日后，試點(diǎn)納稅人能否順利實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)，“還有很多工作要做”。

“溢出效益”促二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

營(yíng)改增是繼分稅制改革之后最受矚目的重大稅制改革之一。于國(guó)安表示，實(shí)施營(yíng)改增，有利于減輕我省試點(diǎn)納稅人負(fù)擔(dān)。從前期試點(diǎn)省份情況看，超過(guò)90%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降，其中小規(guī)模納稅人平均降幅達(dá)40%，成為此次改革的最大受益者。至于少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加的情況，多與試點(diǎn)行業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍過(guò)窄有關(guān)。隨著試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，這一問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。我省納入試點(diǎn)的中小企業(yè)會(huì)普遍減負(fù)，尤其是小微企業(yè)，受益受惠會(huì)更加明顯；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有增值稅一般納稅人來(lái)講，也會(huì)從購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)納稅人服務(wù)當(dāng)中，獲得相應(yīng)的增值稅抵扣空間。

于國(guó)安認(rèn)為，實(shí)施營(yíng)改增，有利于我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的重要階段。與北京、上海、廣東等省市相比，我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍有較大差距。對(duì)科技研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增，可以減輕企業(yè)稅負(fù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大大增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建山東特色的服務(wù)業(yè)體系。

通過(guò)營(yíng)改增，還將打通二三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，可以給制造業(yè)帶來(lái)明顯的“溢出效益”，降低制造成本，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)主輔分離，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

除了根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模等重新劃定稅率外，符合條件的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)將適用零稅率，向境外提供的其他服務(wù)免稅；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退。這有利于擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)參與全球資源配置的能力，提高我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

營(yíng)改增后收入歸屬不變

為什么要將以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為繳納增值稅?于國(guó)安分析，1994年的財(cái)稅體制改革，形成了增值稅主要對(duì)貨物征收、營(yíng)業(yè)稅主要對(duì)服務(wù)征收以及消費(fèi)稅對(duì)部分貨物進(jìn)行調(diào)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅制度。這一制度在有效組織收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)分工的日益細(xì)化，營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩種稅制并行、抵扣鏈條不完整帶來(lái)的重復(fù)征稅問(wèn)題越來(lái)越突出。

增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的特點(diǎn)，改革在全國(guó)、全部行業(yè)一次性推開(kāi)固然很好，但營(yíng)改增復(fù)雜性強(qiáng)、影響面廣，一次性全面推開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)太大；采取局部地區(qū)、局部行業(yè)先行試點(diǎn)，再加速推進(jìn)、全面鋪開(kāi)的方式更為穩(wěn)妥。

于國(guó)安介紹，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)試點(diǎn)的新形勢(shì)，還將調(diào)整和完善部分現(xiàn)行稅收政策。

隨著營(yíng)改增的不斷擴(kuò)容，作為地方主體稅種的營(yíng)業(yè)稅，最終將被增值稅取代。中央與地方收入如何劃分、地方缺少主體稅種等問(wèn)題會(huì)更加突出。于國(guó)安介紹，中央已明確提出，要加快財(cái)稅體制改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)整中央和地方的收入劃分，理順中央與地方的分配關(guān)系。

營(yíng)改增應(yīng)稅服務(wù)范圍

交通運(yùn)輸業(yè)陸路運(yùn)輸服務(wù)公路運(yùn)輸

纜車(chē)運(yùn)輸

索道運(yùn)輸

其他陸路運(yùn)輸

水路運(yùn)輸服務(wù)水路運(yùn)輸服務(wù)

航空運(yùn)輸服務(wù)航空運(yùn)輸服務(wù)

管道運(yùn)輸服務(wù)管道運(yùn)輸服務(wù)

部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)研發(fā)服務(wù)

技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)

技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)

合同能源管理服務(wù)

工程勘察勘探服務(wù)

信息技術(shù)服務(wù)軟件服務(wù)

電路設(shè)計(jì)及測(cè)試服務(wù)

信息系統(tǒng)服務(wù)

業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)

文化創(chuàng)意服務(wù)設(shè)計(jì)服務(wù)

商標(biāo)和著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

廣告服務(wù)

會(huì)議展覽服務(wù)

物流輔助服務(wù)航空服務(wù)

港口碼頭服務(wù)

貨運(yùn)客運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)

打撈救助服務(wù)

貨物運(yùn)輸代理服務(wù)

代理報(bào)關(guān)服務(wù)

倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)

裝卸搬運(yùn)服務(wù)

有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃

有形動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性租賃

鑒證咨詢(xún)服務(wù)認(rèn)證服務(wù)

鑒證服務(wù)

咨詢(xún)服務(wù)

廣播影視服務(wù)廣播影視節(jié)目作品的制作服務(wù)

廣播影視節(jié)目作品的發(fā)行服務(wù)

廣播影視節(jié)目作品的播映放映服務(wù)

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀