經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存，中國經(jīng)濟(jì)打造增長“動力群”

今年上半年，中國G D P增速降至7.6%，其中二季度當(dāng)季增長7.5%，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。對于下一步政策走向，決策層如何在結(jié)構(gòu)性因素和短期性因素中取舍拿捏，在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力時進(jìn)行準(zhǔn)確定位，既不使經(jīng)濟(jì)大起大落，又要釋放改革紅利，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促經(jīng)濟(jì)增長活力，殊為關(guān)鍵。

尋求合理增長區(qū)間

雖然相關(guān)數(shù)據(jù)并不盡如人意，但有關(guān)方面對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢卻仍持基本樂觀態(tài)度。世界銀行最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望預(yù)計，中國2013年的經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到7.7%。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵認(rèn)為，上半年的增長率可能在7.6%，全年則維持在7.8%左右。

7月上旬國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“上下限”區(qū)間理論，所謂“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，所謂“上限”就是防范通貨膨脹。隨后，市場對中國經(jīng)濟(jì)的“下限”猜測不斷。

有關(guān)專家認(rèn)為，所謂的“下限”是年初政府工作報告中確定的年度增長目標(biāo)，即全年國內(nèi)生產(chǎn)總值G D P增長目標(biāo)是7.5%，新增就業(yè)900萬。這兩個目標(biāo)直接相關(guān)，根據(jù)有關(guān)部門測算，中國現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2%，否則就會沖擊就業(yè)。

交通銀行有關(guān)分析師預(yù)測，“如果第三季度經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下行的話，不排除政府會出臺溫和的經(jīng)濟(jì)刺激政策的可能，因此下半年經(jīng)濟(jì)增速快速下滑的可能性不大?！?/p>

彭博集團(tuán)亞太經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥德能則表示，“如果應(yīng)對不當(dāng)，中國今年全年的G D P增速可能無法達(dá)到7.5%。不過，中央政府不會讓這樣的事情發(fā)生，他們會采取措施保證達(dá)到7.5%的下限?！?/p>

對經(jīng)濟(jì)前景持基本樂觀態(tài)度的另一原因是對就業(yè)市場的依舊看好。之前對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注，主要源于對就業(yè)的擔(dān)憂。因?yàn)?，從歷史上看，中國經(jīng)濟(jì)在1997年至1998年、2008年至2009年都曾出現(xiàn)過季度增速跌至7%以下的情況，同時出現(xiàn)了就業(yè)問題。

據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良測算稱，目前每增長1個百分點(diǎn)的G D P能容納140萬至150萬人就業(yè)。相比之下，2009年7月人力資源和社會保障部稱，研究顯示，G D P每增長1個百分點(diǎn)大體帶動80萬至100萬人的就業(yè)。按此計算，目前經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力比2009年已經(jīng)提高了50%左右。

同時，有關(guān)專家認(rèn)為，這次與前兩次不同，中國勞動力市場已有變化。勞動人口增速從2012年開始下降，在結(jié)構(gòu)上，雖然大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力比較大，但以前比較擔(dān)心的農(nóng)民工、低收入人群在勞動力市場上的需求仍然較大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家也表示，就現(xiàn)有指標(biāo)看，雖然G D P增速有所放緩，但至少勞動力市場中最具周期性和靈活性的部分已經(jīng)在合理地、緩慢地上升。最可能的原因是人口結(jié)構(gòu)的變化，其次得益于服務(wù)行業(yè)相對穩(wěn)健的增長，吸納了大量的就業(yè)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍指出，雖然中國的經(jīng)濟(jì)增長速度從2010年開始下滑，但是失業(yè)率和通貨膨脹卻沒有相應(yīng)上升。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，中國就業(yè)市場依然穩(wěn)定。今年上半年新增就業(yè)超過700萬人。6月末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力同比增加444萬人，增長2.7%，外出務(wù)工勞動力的月均收入同比增長12.6%；二季度城市人才市場求人倍率崗位個數(shù)與求職人數(shù)之比仍高達(dá)1.07，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

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