改革大幕已拉開(kāi)“工商業(yè)房產(chǎn)稅”納入稅改議題

除了上海、重慶已試點(diǎn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅，中國(guó)目前的房產(chǎn)稅主要面向城鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)用房按年征收。

　　改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)，各界期待上演好戲，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)相繼表態(tài)。

　　繼8月2日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站連發(fā)兩文談轉(zhuǎn)型升級(jí)、論述“新一輪改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)”之后，新華社昨日稱，財(cái)政部承諾加快推進(jìn)營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅等相關(guān)稅制改革；目前，財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)已起草環(huán)境保護(hù)稅法送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　財(cái)政部是在向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委通報(bào)關(guān)于貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議預(yù)算決議和履行政府三項(xiàng)承諾時(shí)，作出上述表示的。

　　研究調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征稅環(huán)節(jié)

　　財(cái)政部表示，繼續(xù)研究將部分過(guò)度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍，研究調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征稅環(huán)節(jié)；在部分地區(qū)實(shí)施了部分金屬和非金屬礦資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)煤炭等資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)取消相關(guān)收費(fèi)基金，研究適時(shí)調(diào)整從量計(jì)征品目資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)研究完善對(duì)工商業(yè)等單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅制度。

　　“工商業(yè)房地產(chǎn)也在改革的覆蓋面之下，這個(gè)思路是對(duì)的。（對(duì)改革）我們強(qiáng)調(diào)是要配套，不只是一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)，要通盤(pán)考慮?！弊蛉眨?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)早報(bào)記者說(shuō)。

　　中國(guó)老年科技工作者協(xié)會(huì)國(guó)土資源分會(huì)土地與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)主任鄭振源強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該征收房地產(chǎn)稅，而不是光征收房產(chǎn)稅，推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是房地產(chǎn)稅制改革的前提之一。

　　對(duì)工商業(yè)等單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅制度，鄭振源說(shuō)，目前已有的是城鎮(zhèn)土地使用稅，可與房產(chǎn)稅合并，對(duì)其征收房地產(chǎn)稅。

　　除了上海、重慶已試點(diǎn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅，中國(guó)目前的房產(chǎn)稅主要面向城鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)用房按年征收。今年1-6月，全國(guó)房產(chǎn)稅完成822.30億元，比去年同期（同比）增長(zhǎng)11.0%，同比增速回落了19.1個(gè)百分點(diǎn)；房產(chǎn)稅收入占全國(guó)稅收總收入的比重為1.4%。

　　對(duì)于下一步的改革方向，鄭振源直言，如果只是對(duì)增量的房地產(chǎn)收稅，難改地方政府對(duì)土地財(cái)政的深度依賴?！爸貞c和上海的試點(diǎn)，增量方面并沒(méi)有多少。（所以）除了收房地產(chǎn)稅的范圍應(yīng)該擴(kuò)大，還可以對(duì)存量的房地產(chǎn)收稅。但對(duì)存量房地產(chǎn)，自用一套的房子就不要收稅了，但一人有好幾套，而且房子很高檔的，就應(yīng)該交稅。”

　　雖然土地財(cái)政屢遭詬病，但地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配也是事實(shí)。

　　吳敬璉吁改革總體規(guī)劃

　　除了財(cái)稅改革，各界對(duì)新一屆政府在各領(lǐng)域推行的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革同樣寄予厚望。最近見(jiàn)諸報(bào)端的涉及行政審批制度改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、收入分配改革、國(guó)企改革等議題：

　　8月2日，國(guó)家發(fā)改委透露，下一步，將推進(jìn)行政審批制度改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案研究制定，推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)招聘制度改革。

　　人民日?qǐng)?bào)昨日?qǐng)?bào)道，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義透露，正就養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

　　某專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道，近日，人社部、國(guó)資委等相關(guān)部委針對(duì)國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題已經(jīng)展開(kāi)了兩次討論，“整個(gè)討論的主題就是限高，尤其是對(duì)銀行高管限制收入?！?/p>

　　某專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道，目前國(guó)家發(fā)改委已在牽頭醞釀鐵路運(yùn)價(jià)改革，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間將運(yùn)價(jià)理順到位，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格每年隨公路貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　當(dāng)此之際，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在本周出版的財(cái)新《中國(guó)改革》上撰文指出，當(dāng)下深化改革應(yīng)著重制定以中央為主、基層參與的總體規(guī)劃，并為改革聚集人氣。

　　吳敬璉舉上海“營(yíng)改增”方案擴(kuò)大至全國(guó)，及深圳民間組織“無(wú)主管登記”推向廣東的范例，建議中央直接掌握頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，也要從地方政府的主動(dòng)探索中得到啟發(fā)、取得經(jīng)驗(yàn)。（記者 胡蘇敏）

來(lái)源：東方早報(bào)

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