上海自貿(mào)區(qū)“先試”負面清單，厘清法律法規(guī)

中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”實施細則“姍姍來遲”，市場紛紛猜測“相關(guān)法律規(guī)定難以突破”是主要原因。8月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)消除了又一個屏障。

李克強在聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢匯報并部署秋季農(nóng)業(yè)重點工作，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，討論通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等國務(wù)院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

記者了解到，為推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等國務(wù)院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

負面清單是什么？上海自由貿(mào)易試驗區(qū)探索負面清單管理又意味著什么？負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

“相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準(zhǔn)入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用?！卞\宏中國價值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報》記者采訪時指出。

在徐之騫看來：“在透明度和管理便利度來說，負面清單管理比過去要更進一步。這種與國際接軌的做法有利于未來外商直接投資進一步擴大?！?

事實上，近年來，以負面清單管理為主要特征的投資協(xié)定已經(jīng)逐漸成為國際貿(mào)易談判和規(guī)則制定的新趨勢。世界上至少有77個國家采取這種模式，國務(wù)院此次采取負面清單管理模式，也是在世界貿(mào)易格局迅速重構(gòu)背景下，與國際接軌的必要之舉。

來源：國際金融報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀