我國短期外債占比偏高但風(fēng)險(xiǎn)基本可控

　　國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，我國的短期外債主要來自與貿(mào)易有關(guān)的信貸占72.95%，這部分外債具有真實(shí)的進(jìn)出口貿(mào)易背景，與一般外債有較大不同，且與我國對(duì)外貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備相比規(guī)模較小，短期外債風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

　　日前，國家外匯管理局公布了今年6月末中國外債數(shù)據(jù)。從公布的數(shù)據(jù)來看，我國外債現(xiàn)狀歸納起來主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：首先，外債余額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。截至今年6月末，我國外債余額為7719.50億美元。其次，從債務(wù)期限結(jié)構(gòu)看，短期外債余額占外債余額比例偏高，為72.95%，中長期外債（剩余期限）余額為1733.23億美元，短期外債（剩余期限）余額為5986.27億美元。

　　一般來說，短期外債資金流動(dòng)性強(qiáng)，一旦國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)人民幣匯率、利率發(fā)生變化，就會(huì)引發(fā)外債資金短期內(nèi)大幅流出。國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，我國的短期外債主要來自與貿(mào)易有關(guān)的信貸占72.95%，這部分外債具有真實(shí)的進(jìn)出口貿(mào)易背景，與一般外債有較大不同，且與我國對(duì)外貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備相比規(guī)模較小，短期外債風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

　　資產(chǎn)負(fù)債的可持續(xù)性及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)。外債管理是我國資本項(xiàng)目中的重要組成部分，尤其在當(dāng)前形勢(shì)下，跨境資金流動(dòng)情況更加復(fù)雜多變，繼續(xù)加強(qiáng)外債的總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高外債資金使用效益及防范外債風(fēng)險(xiǎn)成為擺在我國外匯管理部門面前的艱巨任務(wù)。

　　我國對(duì)外債借入、使用、償還情況實(shí)行登記管理的制度，實(shí)施外債登記和管理的部門是國家外匯管理局及其分支局。我國的外債管理有兩個(gè)目標(biāo)：一是宏觀管理目標(biāo)，即外債的規(guī)模和投向控制；二是微觀管理目標(biāo)，即外債的使用效益。具體來說，外債的規(guī)模和投向控制，是指國家通過政策運(yùn)用，適度控制外債規(guī)模，合理安排外債的行業(yè)、地區(qū)、期限和幣種結(jié)構(gòu)，保證有足夠的清償能力。一般來講，國家會(huì)根據(jù)某個(gè)時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際收支平衡需要，確定一段時(shí)期內(nèi)利用外債的規(guī)模及增減速度。合理的外債規(guī)模受外債需求的影響，同時(shí)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資規(guī)模、國際收支平衡狀況等有關(guān)，另外還受到項(xiàng)目的外債償還能力、國內(nèi)生產(chǎn)要素的配套能力等因素的制約。

　　為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，我國對(duì)外債的使用一直持比較審慎的態(tài)度。目前我國外債管理制度設(shè)計(jì)有兩個(gè)原則：一是規(guī)?？刂啤Ｓ捎谕鈧瞧跫s性債務(wù)資金，其資金流入必將對(duì)應(yīng)其償還本金及利息時(shí)的資金流出，因而舉借時(shí)需全面考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)的承受能力，又因?yàn)橥鈧魅胍?guī)模成為影響外債風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，通過規(guī)?？刂埔部梢哉莆胀鈧Y金集中匯出時(shí)可能產(chǎn)生不利影響的范圍和程度，為此，我國對(duì)外債實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)?？刂?；二是登記管理。所有外債均需進(jìn)行登記，外匯局負(fù)責(zé)外債登記工作，由專業(yè)系統(tǒng)逐筆錄入債權(quán)人類型、國別、期限、利率、幣種以及外債流入行業(yè)、地區(qū)等各類基礎(chǔ)信息，具體流程包括債務(wù)合同登記、提款登記和還本付息變動(dòng)反饋等，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)，為加強(qiáng)外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、制定政策、防范外債風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)資料?？傊?guī)?？刂剖峭鈧芾淼目偩V，登記管理是實(shí)現(xiàn)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的手段。

　　近年來，外匯管理部門一直根據(jù)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的總體安排和步驟，密切關(guān)注跨境債權(quán)、債務(wù)資金的流動(dòng)，在著力提高外債管理有效性的同時(shí)，優(yōu)化現(xiàn)有外債管理措施，研究出臺(tái)新的外債管理政策，努力平衡好“防風(fēng)險(xiǎn)”與“促發(fā)展”的關(guān)系。今年5月13日起，外匯局對(duì)現(xiàn)行外債登記管理流程進(jìn)行優(yōu)化，簡化了外債登記管理環(huán)節(jié)，取消了部分外債管理審批事項(xiàng)，除外債簽約登記外，外債賬戶開立、資金結(jié)匯和還本付息等均由外匯指定銀行直接審核辦理。在簡化外債登記管理的同時(shí)，外匯局將依托資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)，強(qiáng)化外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和非現(xiàn)場核查，積極防范外債風(fēng)險(xiǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，6月末，我國登記外債余額為4624.50億美元。據(jù)了解，登記外債余額增加的主要原因是外債數(shù)據(jù)采集方式的優(yōu)化，即外匯局資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)于2013年5月份在全國范圍內(nèi)推廣，外債數(shù)據(jù)特別是境內(nèi)銀行外債數(shù)據(jù)的采集方式進(jìn)一步優(yōu)化，由原來的手工填報(bào)改為通過接口規(guī)范直接從銀行相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提取。調(diào)整后，我國外債統(tǒng)計(jì)口徑與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步接軌，外債數(shù)據(jù)的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。

來源：金融時(shí)報(bào)

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